沙柳打造浙派民居样板的花园小城镇，蛇蟠打造石文化为特色的海岛小城镇，花桥打造以渔耕文化为特色的休闲小城镇……

　　11月4日，省小城镇综合整治工作部署会议要求年底前完成整治规划编制任务。三门县先行先试、先人一步，仅用5天时间，完成规划前期对接工作，目前，全县列入整治计划的7个乡镇和1个街道均已完成规划初步方案讨论。

　　“我们逐级筛选集体决策确定编制单位，并落实专项经费，做到创新委托方式、创新规划理念、注重规划衔接，达到了小城镇规划编制启动先、效率高、成果佳的目标。”三门县建设规划局局长吴少华如是说。

　　秘密一：规划编制集众智

　　11月29日上午，台州学院讲师杨勇涛特意从椒江回三门参加亭旁镇小城镇建设规划设计意见征求会。作为土生土长的亭旁人，且是北京大学建筑学的硕士，他十分关注家乡的小城镇整治，已多次参与规划讨论，并提出建设性的建议意见。这次，针对杭州城市规划设计研究院提供的方案，他说：“目前的规划可以提升整个城镇风貌，但建筑立面改造风格可以偏现代一些，古典造价高，新中式可以降成本。”

　　当日，亭旁镇邀请全县各相关部门人员及三门本土文化人士为亭旁小城镇规划方案“把脉”。亭旁镇提出了打造红色小镇的构想。按照有机更新、品质提升、彰显文化、显山露水的理念，初步确定了“西游、南居、北工”的整体环境风貌格局，同时，对镇区的建筑进行改造，以传统江南水乡建筑为基调，黑瓦白墙挑檐，打造一个兼具历史记忆与文化内涵的特色小镇。

　　“亭旁人在蛇蟠围垦了养殖塘，如今每年有2000多万元的收入，我从亭旁人民当年的围塘精神得到启发，想找个载体再造一个亭旁人民的‘银行’，而发展旅游业无疑是这个千年重镇、红色小镇的不二选择。”亭旁镇党委书记牟锡荣说，他们将以小城镇环境综合整治为契机，着力改善镇区环境，增强亭旁竞争优势。

　　因此，在规划设计上，亭旁不仅借智借力设计单位，更是注重与省市对接，与当地村民对接，与社会各界人士对接，做到既讲“普通话”又讲“土话”。

　　亭旁镇小城镇规划工作的推进，是三门其他7个乡镇(街道)的缩影。目前，他们均已完成规划初步方案讨论。

　　秘密二：专项经费有保障

　　“省里要求年底前完成规划编制任务，11月8日，我们县主要领导牵头，专项研究部署了工作，按照单位知名、情况熟悉、互相对应、价格适中、集体决策的原则，通过一对一谈判，确定了设计意向单位。”三门县建设规划局总规划师齐建伟介绍道。

　　小城镇综合整治规划涉及面广、时间紧迫、无现成编制经验，加上全省同步行动，相对来说，本就稀缺的优质规划单位更成了众人争抢的“香饽饽”。因此，三门按照“抢时间、争资源、省费用”的思路，通过逐级筛选、集体决策方式确定规划编制单位。

　　为此，三门组建了由乡镇谈判小组及财政、建设规划、公管等部门组成的业务指导小组等多层次谈判小组，在委托程序上，采取“四堂会审”，即规划设计单位研究确定服务意向并承诺完成时间及质量，谈判小组确定谈判成果，乡镇班子确定购买意向，最后报整治领导小组集体审查同意后完成谈判委托。

　　三门将乡镇分为两组，浦坝港镇、珠岙镇、健跳镇、亭旁镇为较大镇，规划设计谈判价格定为60至80万元，沙柳街道、横渡镇、花桥镇、蛇蟠乡定位为特色小城镇，规划设计谈判价格定为30至50万元，各乡镇规划设计需435万元，目前已安排150万元规划编制专项经费，并将其余款项列入明年财政预算，为规划编制工作提供资金保障。

　　秘密三：注重衔接显特色

　　如何在快的基础上确保规划做好做出彩？三门推动环境整治规划与乡镇总体规划、土地利用总体规划的融合，重视规划前后的延续性和不同规划之间的有机衔接，做到“一张蓝图画到底”。

　　该县利用新一轮乡镇总体规划编制契机，选择编制本乡镇总规的规划设计单位二次承接该乡镇综合环境整治规划编制工作，一方面缩短前期调研时间，避免重复劳动，缩短一半工期。另一面从乡镇功能布局中查找缺失，把环境整治规划作为总规的补充和提升。将小城镇形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖城镇规划体系。

　　对此，杭州城市规划设计研究院代表田广阔表示，该院已经参与过三门和亭旁的一些规划设计，因此，此次参与亭旁镇小城镇规划设计时，节省了很多环节，提高了工作效率。

　　齐建伟告诉记者，三门在规划中突出结合当地实际，量力而行的原则。如重点做好空中蜘蛛网的整治工作，对重点区域做到集中落地进入地下共同沟，一般区域进行合并杆线规整疏理后以“彩虹带”的形式展现。

　　此外，各乡镇街道在规划中，充分采纳当地群众的意见建议，通过科学评估，深入挖掘提炼小城镇特色，在规划中做精做细。如健跳提出田园小镇、能源小镇、渔港小镇的设想，花桥、横渡等无工业乡镇提出发展生态休闲观光产业，蛇蟠岛则重点打造生态海岛旅游产业。

　　“我们还将运用“云数据”、“智慧城市”等智能化、信息化手段，形成小城镇环境综合整治的长效管理机制。”吴少华说。

原标题: 5天完成规划前期对接工作 三门高效画出小城镇蓝图