浙江在线台州频道6月27日讯(通讯员 徐非) 在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”2016年1月27日，中央财经领导小组第十二次会议研究供给侧结构性改革方案时，习近平发表重要讲话强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。当前，最大的整治就是发展经济、服务民生、稳定社会。供给侧改革涉及社会事业的方方面面。“五水共治”，要以供给侧改革为契机，关键是要扭转供给这个核心进行结构性改革，才能更好地服务民生，在治水中体现供给，最大效能地释放新需求。 2016年2月29日浙江省委书记夏宝龙在全省“五水共治”工作会议上提出要实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标必须牢牢把握住三个关键，其中第一个关键就是必须把握好推进“供给侧”结构改革这个科学治水的衣领子，要坚持治理存量与优化增量两手发力，加快治水倒逼产业升级，加快推进供给侧结构性改革，加快形成全民共治共享的良好局面，为高水平全面建成小康社会和建设“两富”“两美”浙江提供强有力的保障，深入推进“十三五”时期“五水共治”工作。打好“五水共治”等升级转型组合拳，就是要优化生态环境，促进先进产能、资源调配、有效投资的适时供给，不断提升全要素生产率，积极推进供给侧结构性改革，以此为重要抓手，紧紧扭住这个“牛鼻子”，把准脉搏、厘清思路，更好适应全社会治水需求的变化，更好地增强有效供给，更好地引领新常态适应新变化，坚定不移地打好以治水为突破口的转型升级的组合拳，实现“十三五”时期治水工作的新突破。

　　水生态环境的供给侧结构改革关键要“治”，就是要找短板，补短板。要加大整治的力度，补齐短板，做到缺什么补什么，重在保障供给，特别要全面加强优质水生态的供给，实施最严格的水环境保护制度，防止水的二次污染，加快推进污染物减排，突出惠民利民，强化环境要素的供给，注重从供给侧来开展水环境的深层治理，通过系统化、科学化、法治化、精细化和信息化的治水，提高实效性和针对性，加快推进水环境的高提升，抓好高素质的队伍建设，为治理提供高质量的能力智力供给；同时，加快供给侧及需求侧的同步推进程，以技术供给、科技供给、人才供给、理念供给来加大治水的多种要素的供给，确保治到点上、治到岸上、治到水中、治到河底。找到水环境、水治理短板，有利于更好地发现水生态环境的供给侧需求，有利于更好地减少先污染后治理、先破坏后修复的“短板”行为，有利于更好地发挥区域联动来集约治理环境，确保到2020年水生态环境质量总体改善，群众生活环境总体得到上升，打造民生福祉。

　　涉水产能的供给侧结构改革关键是“转”，就是要去过剩、去库存。“五水共治”就是为了加快淘汰落后产能，加快消化过剩产能，以治水为突破口倒逼转型升级。以整治低端落后企业(作坊)为重点，推进供给侧结构改革。对重污染高耗能行业的低端落后企业(作坊、加工点)实施淘汰关停，有利于盘活存量建设用地；有利于腾出用能空间，节约标准煤；有利于减排COD等各类主要污染物；有利于被污染水环境的恢复，更有利于去杠杆、降成本。借力“五水共治”去除管业等过剩库存，截污纳管工程全面推开，引发管业“井喷式”发展，激活了产业升级，既“出钱治水”，更“治水生钱”，让过剩产能在供给侧结构改革中全面得到消化，实现去产能、去库存、提经济，反哺治水。在“腾笼换鸟”中加大结构调整力度，在淘汰改造高能耗重污染企业中抓紧制定出台化解过剩产能的政策措施、实施方案和工作计划，打好转型升级硬仗，加快引进一批国资、外资、民资的“大、好、高”项目，确保各类要素供给到位，一“转”到底。

　　护水制度的供给侧结构改革关键在“管”，就是要严执法、严考核。供给侧改革最主要的在于科学的制度供给，就是用制度去严管，管在实处。一定要以最严的制度供给去强化管理的力度，以最严的执法供给去优化水环境，以最严的考核供给去监督污染源，确保全面、全民、系统、长效的护水。不仅要及时科学地制定相关的法律法规和制度，而且要把制度转化成供给的治水能量。在基层，要以河长责任包干制、河道整治方案落实协调制度、河长定期述职报告制度、河长考核督查制度、投诉举报受理制度等最严“五制”为供给，确保“河长制”真正落地，亮出了“硬气治水”的决心。以铁腕治水、铁面执法为供给，以建立健全严厉打击涉水违法行为的法律法规为供给，以“五水共治”的法制建设、立法工作为供给，确保涉污企业无法偷排、暗排。要加快飞行执法、垂直执法，将法治的理念植入护水、保水、治水、管水中，为“五水共治”保驾护航。以人大、政协、媒体及公众的监督为供给，强化督查、强化考核、强化问责，把“五水共治”工作纳入考核政绩的主要指标，加强考核结果的运用，对考核不合格的采取相应的惩处措施，对进度缓慢和工作不力的地方党委政府进行问责。

　　有效投资的供给侧结构改革关键重“建”，就是要去无效、扩有效。以扩大治污水、抓节水、防洪水、排涝水、保供水的基础性建设投资为供给，扩大投资的重要渠道，提升有效投资的关键环节，防止电镀、印染、造纸、制革、化工、合成革等六大重污染高耗能行业等的无效投资，将水环境保护摆在重要位置，确保有效投资的供给侧改革得以良性循环。在扩大有效投资的基础上，加大进度、强化力度、加速提效，加快各项涉水工程的建设。要扩大治污水工程的建设供给，提升纳管覆盖率，确保全线截污入网、全区块截污入厂；提升污水厂一级A的出水标准，提升出水水质从劣Ⅴ类至准Ⅳ类，确保污水处理厂出水可作为生态补水补充河道，消除劣Ⅴ类水质，尤其对于水质性严重缺水地区无疑是根本性改变。要扩大防洪排涝工程的建设供给，提升主要江湖干流及沿海重点区域防洪能力，提升城市河道排涝能力，建设改造雨水管网体系工程，打造“海绵城市”。要扩大供水节水工程的建设供给，提升供水能力，建设重点水源和骨干主力水源的保护工程，推进建设蓄水型水库，确保县级以上饮用水源水质达标率为100%，提升城乡饮用水质水平；提升节水能力，推广普及节水型器具，全面创建节水型城市及节水型社会，有效提高农田水灌溉的利用率及降低工业用水水量。

原标题: “五水共治”供给侧结构性改革关键要增效提速