截至11月，台州地税稽查数据创新高

　　台州地税：查风采稽累计检查各类纳税人1336户，实施重点检查485户，组织责成自查851户，共查补税、罚款、滞纳金、基金近2.6亿元。

　　这是截至今年11月，来自台州市各级地税稽查部门的一份战报。这份数据，创下了新高。

　　在面对社会经济新常态下出现的税收稽查新挑战，台州市地税稽查局从自身实际出发，从强化检查主业、规范权力运行、提升案件质效、加强队伍建设四个方面进行了创新性的探索，从基础上修缮、从机制上改善、从技术上完善三个层面提升了稽查战斗力，不仅树立了铁汉稽查形象，也建设了一支充满柔情的队伍。

　　创新——工作方式

　　记者了解到，为了形成稽查合力与规模，地税稽查部门创新了“网”+“拳”的工作方式，以市稽查局为中枢，通过提高区稽查执法层级，化二级为一级，展开为网，收拢为拳，形成稽查合力，在第一批责成自查获得较大成效的基础上，继续在市本级和三区开展税务稽查专项行动第二批、第三批责成自查，共实施自查510户。涵盖工业制造业、餐饮住宿、非企业单位、重点税源企业、保险等行业，共查补收入2347万元，取得稽查工作开门红。

　　为了有效解决稽查进户难、说情多、执法难等诸多问题，在市本级和三区范围内统一部署开展房地产业税收专项检查下查一级工作，由市局牵头，采取统一组织、统一检查、统一审理、统一处理、就地入库的方式开展。通过下查一级的交叉检查，克服了原有执法标准不一的弊端，减少了稽查执法的干扰因素，强化了上下联动的稽查执法整体合力和规模效应。通过去年的自查情况和各区稽查局上报名单，结合龙版系统数据和市局案源管理系统推送综合打分确定检查对象，选准案源。从三区各抽调骨干联合市局干部共16人，分4个检查组进行检查，配强力量。成立领导小组，每15天汇报工作进度，加强督导。截至目前，4个检查组所查案件均进入审理环节。

　　据台州市地税稽查局局长朱林光介绍，除了“网”+“拳”的创新工作方式外，“定向”+“互动”也是稽查工作一项新的有力推手。

　　“定向”+“互动”是指结合年度行业税收专项检查工作，对资本交易项目(非金融企业股权转让)营业税开展定向稽查。其可充分发挥信息化手段，积极运用“互联网+”，在股票交易软件和互联网平台搜集信息，并依托工商、征管部门信息平台进行数据分析比对，掌握纳税人相关情况，筛选出13户可能存在涉税违法行为的纳税人实施针对性检查，确保稽查打击的精准度，提升稽查工作整体质效，查补总收入4103万元。

　　为更好地服务税收中心工作，台州市稽查部门配合省地税局营业税专项清理工作，对房地产及建筑安装业开展了税务稽查。市本级对有疑点的8户房地产及建筑安装企业全部实施了重点检查，对14户建筑安装企业组织自查；各县(市、区)稽查局也根据自身实际，以“服务+执法”的方式，开展自查或重点检查。全市共检查房地产及建筑安装业企业122户，其中重点检查20户，查结7户；责成自查102户，自查有问题户数51户；共查补收入2693万元。

　　强化——制度建设

　　“规范权力才能更好地执法，防范风险才能更好地履职。”朱林光说，今年以来，他们尤其注重制约和监督，2015年，台州市地税稽查局出台了《稽查案件集体定案工作制度》、《税务稽查重点检查工作流程》和《税务稽查责成自查工作流程》、《台州市房地产开发行业检查指南》、《询问(调查)笔录制作指南》……这一系列的制度一出台，就得到了各个县(市、区)稽查局的一致好评。

　　“通过集体智慧定案可以从稽查各个环节的角度去看待案件，提高了案件的定案准确性”、“两个检查环节的工作流程，便于检查人员进行对照操作，降低检查环节的执法风险”、“房地产行业检查指南将该行业检查过程中已经遇到过的问题、发现的问题和可能存在的问题进行了罗列，并提供了解决方法或思路”、“检查指南里涵盖的内容涉及到检查环节的每个步骤，十分细致、实用”、“笔录制作对询问(调查)十分重要，制作时如有不规范、遗漏的，对后续的工作开展都有影响，这份指南给笔录制作提供了参考”……这些稽查制度，进一步强化了权力运行的制约和监督，规范了稽查执法。

　　此外，为力争案件质量走在全省前列，制定了《关于进一步加强税务稽查案件质量建设的若干意见》、《关于进一步推进税务大要案稽查若干意见》，为促进案件查深查透，提高稽查质量，有效发挥稽查的震慑和示范效应。

　　记者了解到，台州市地税稽查局探索开展审理前置，针对复查和案评工作都有滞后性的特点，制定并下发了案件质量现场抽查工作方案，并启动了全市地税稽查案件复查工作。通过市本级全面复查、各县(市、区)局按2014年所办案件15%的比例抽查的方式，全面开展2014年案件复查，大大提高了复查面和复查比例。复查完成后，召开专题工作会议，对各局存在的问题进行全面通报，以达到举一反三、共同提高的目的。

　　“8月底，我们举办了全市案件质量评比工作，在总结以往工作经验并结合各地做法的基础上，改进评比流程，设置合法性审查、撰写参评报告、制作PPT、现场演示、评委评定等环节。”朱林光说，在公平公正的前提下，选出优秀案件，汇编成典型案例，供全市稽查干部学习，提升全市稽查系统的办案能力。

　　夯实——文化建设

　　为打造一支“坐下来能查、站起来能说、走出去能干”的稽查干部队伍，实现全体稽查干部从业务能力到个人素质全方位的提升，台州市地税局以稽查文化建设为载体，全力推进干部队伍建设。建立每月15日学习会制度，加强政治理论学习，提升全体干部理论素养。拟定《台州地税稽查局风险防控体系建设的实施办法》(试行)，全面排查梳理岗位风险点，完善风险防控机制，保障干部成长安全。

　　记者了解到，今年以来台州市地税局在全市系统开展了“现代稽查人”系列教育活动，做到周有学习安排，月有集中教育，每年累计培训学习时间不少于30天。在4月28日、29日，举办全市地税稽查系统业务培训班，邀请浙江税务干部学校副教授来讲授资本交易税收政策的内容，另外，还开设了税务稽查文书使用规范、举报工作规程解读及案例分析、查账软件应用三项培训，内容涉及稽查工作职能的整条线工作。全市共有145名稽查干部参加培训，取得了较好的培训效果。开展“每月一书”活动，通过阅读健康有益的书籍，摘编成册分发传阅的方式，引导我市地税稽查干部注重学用结合、理论联系实际，用最少的时间做到知识的共享，提升思想文化素质。充分依托党、工、团、妇组织和兴趣小组，开展跳绳、乒乓球等竞技比赛活动，提高身体素质，提升稽查正能量。

　　12月，“风采稽查人”评选活动也有了结果，全市共有10名地税稽查先进个人当选。通过“风采稽查人”评选，树立了系统典型，成为全体稽查干部学习的榜样，形成了创先争优的氛围。