五年一个刻度，五年一个跨越。“十二五”规划即将落幕，“十三五”规划渐行渐近。站在两个五年规划的交汇点上，回眸过去五年，全市经济社会发生着巨大变迁，也深刻地改变着我们的生活。今起本报开辟《回眸“十二五”展望“十三五”》栏目，对过去五年来我市经济社会发展的轨迹进行回顾，对未来五年的经济社会发展目标、思路、重点等进行展望，以飨读者，敬请关注。

　　海洋，广袤无垠，蕴含着无尽的宝贵资源和广阔的发展空间。

　　台州拥有全省三分之一的海岸线，滩涂、港口资源丰富。在沿海大开发的浪潮中，台州最大的潜在资源是海洋，最大的比较优势是海洋，未来最大的希望也是海洋。

　　“十二五”期间，我市牢牢把握浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略的机遇，不断优化沿海空间布局，坚持海陆联动、江海连结、山海协作，打造大平台，开发大港口，构建大产业，海洋经济发展的基础不断夯实。

　　“一都三城”建设特别是海上丝路港城建设的提出，更是对我市海洋经济发展理念的一次再提升——主动融入国家大战略，推动台州在更高层次、更高水平上开放开发，在更大范围促进对外贸易和文化交流。

　　“十二五”收官之际，台州阔步迈向海洋经济时代的步伐却更加的扎实而坚定。

　　打造发展大平台

　　奠定未来空间优势

　　东部新区吹填及软基处理工程完成竣工验收；聚海大道、开发大道、甲南大道等首批市政道路全路幅建成；月湖小学破土动工，台州湾·月湖雅苑、工业服务中心等配套项目稳步推进……

　　从一片海涂到目前形成可供大项目落地的有品质平台，台州湾循环经济产业集聚区东部新区仅花了四年时间。

　　2011年2月25日，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。作为浙江海洋经济“南翼”的重要组成部分，台州也迎来了千载难逢的发展机遇。

　　同年6月28日，集聚区管委会应时而生，集聚区全面启动建设。经过四年多的开发，集聚区已经从“拓空间、打基础”的起步实施阶段，进入到了“兴产业、聚功能”的提升发展新阶段。

　　构建发展平台，打造循环特色，正是台州发展海洋经济的着力点和突破口。“十二五”期间，我市以集聚区为主平台，带动全市海洋经济的发展提升。

　　集聚区最大的优势就是空间优势，加上良好的规划体系、较大的发展平台、较优的政策环境，特别是随着沿海综合交通建设进入快车道，“十二五”期间集聚区的交通发生了巨大的变化。目前集聚区范围内吸引了一大批重大项目、龙头企业落户，也吸引了一批配套企业入区，产业投入增长比例远远高于全市平均水平。

　　“用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。”党的十八届五中全会，对于拓展发展新空间提出了新要求，也为我市如何拓展区域发展空间指明了方向。

　　“在更高起点上谋划集聚区发展，就是要主动对接新战略。”集聚区管委会主任程进说，站在“一带一路”国家战略、“一都三城”台州城市发展新定位的高度审视、谋划集聚区的发展。

　　对接新战略做好顶层规划设计、加快基础设施的互联互通、在发展中融入海湾经济理念、与中心城市和都市区共建共享……新的起点，新的谋划，台州沿海大平台建设的思路日益清晰。

　　开发现代大港口

　　“一港六区”布局完成

　　去年12月26日，台州港头门港区正式开港运营。

　　作为统筹台州港口发展的核心，头门港区建成后带动的不仅是台州沿海的开发，更将成为联动长三角、连接内陆腹地、面向全球贸易的重要支点。

　　随着沿海高速公路动工建设，金台铁路正式立项并规划东延至头门港区，头门港区沟通沿海、辐射西部的集疏运体系正逐步形成——摊开规划图，可以清晰地看到，以头门港区为首，沿海高速带动南北两翼，金台铁路连接东西腹地，犹如一只展翅的大鹏，翱翔于东海之滨。

　　港口引领，拥湾发展，港口无疑是加快推进海洋经济发展的龙头。“十二五”期间，我市加快港口开发和港区集疏运体系建设，致力于建立以港口为中心、以港区腹地产业集群和完善的港口集疏运网络为依托的港航经济发展模式，台州港港口货物吞吐量和沿海水运运力均创历史新高。

　　以“一港六区”为主体，小型港点为补充的港口格局总体布局已经成型。根据《台州港总体规划》(2014年-2030年)，台州港将构建以头门港区为核心，以大麦屿、海门港区为重点，统筹推进健跳、龙门、黄岩港区和多个港点的共同发展。

　　各大港区围绕各自定位，注重临港产业的合理布局，形成优势互补、资源共享、错位发展的格局。大麦屿港区开通集装箱货运功能后，对台直航实现了新突破，进入多元化经营阶段；海门港区的部分功能进行调整，根据城市发展要求逐步调整货运功能，优化港区发展；温岭龙门港区开港运营后迎来了第一艘货船，改变了温岭海岸线长而无现代港口设施的历史……

　　今年省两会提出，要大力推进宁波—舟山港一体化，积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设，积极谋划和推进港口经济圈建设。“要呼应浙江省海洋经济发展示范区国家战略的要求，努力对接‘一带一路’、长江经济带和江海联运中心战略。”市港航管理局局长周建业认为，“只有主动加强与周边沿海港口和沿江港口的业务合作，打造港口联盟，实现口岸开放，才能更好地推进港、产、城融合发展。”

　　构建临港大产业

　　明晰转型提升路径

　　吉利集团旗下的浙江豪情汽车制造有限公司是第一家落户头门港区临港产业城的大型企业，偌大的车间，只有两三人高的橙色机械手不停挥舞，车间已实现了自动流水线生产。

　　从“内围”迁至“外围”，吉利集团算了一笔账：“相比较宁波或者上海的物流码头，安家头门港区后，仅一辆车的运输成本至少能节省两三百元。”

　　台州760平方公里沿海产业带上，聚集了电力能源、造船、医药化工、汽摩配件、装备制造等临港产业，依托扎实的制造业基础和港口资源及空间优势，这将是台州最具潜力和竞争优势的经济增长极。

　　基于沿海开发的平台优势，一批重大项目得以引进和落地：总投资121亿元、年产20万辆整车的吉利V汽车项目，总投资28亿元、一期年产15万辆SUV整车和高级皮卡的广汽吉奥项目，以及中车产业园、巨科新型铝轮毂等带动力极强的项目落地；现代医药产业集聚了62家大中型医化企业，年产值140亿元以上；新材料产业方面，南洋科技新材料产业园、海诺尔高分子材料产业园纷纷落户东部新区；东海油气田登陆点项目海域使用论证编制已委托，华电港电一体化项目正在开展选址论证……

　　抓一个大项目，形成一个大基地，打造一个大产业。这些大项目就如同一个强大的“内核”，不仅吸引大批补“链”式企业入驻，也推动着区域经济的发展提升，我市海洋及相关产业增加值年均增长9.5%，海洋经济已经占据重要地位。

　　“十二五”期间，我市相继出台了《关于促进海洋经济科学发展的政策意见》，编制了《浙江海洋经济发展示范区规划台州市实施方案》《台州海洋经济“十二五”重点建设项目》等，不断深化海洋综合开发体制改革，为加快推进海洋经济发展示范区建设明晰了路径。

　　按照“一都三城”的战略布局，我市将按照“山海统筹、临港布局、拥湾发展、串珠成链”的整体思路，不断推进台州湾、三门湾和乐清湾联动发展，谋划建设专业性、国际性临港产业集聚区，加大临港大项目、大产业的引进力度，进一步增强台州海洋经济实力。

　　相关数字：2014年，全市海洋及相关产业总产出1431.37亿元，海洋及相关产业增加值443.11亿元，是2011年的1.3倍，年均增长9.5%，高于同期GDP总量增长速度2.5个百分点。海洋经济占GDP的比重由2011年的12.2%提高到2014年的13.1%，海洋经济在我市国民经济中已经占据重要地位，发挥着重要作用。

原标题: “十二五”，台州阔步迈向海洋经济时代