林燚 全国人大代表

　　温岭市农林局农技推广站副站长

　　台州靠海，不少人靠海为生。一旦在海上发生事故，救助系统就显得非常重要。

　　现在，很多渔船上都安装了卫星定位系统，可以说渔船安全救助信息系统在我国沿海很多省份都已经普及。浙江省也已建起了省、市、县、乡镇四级渔船安全监控指挥中心，全省大中型船只基本上都安装了AIS船载防碰撞终端和卫星监控通信终端。

　　就如温岭市，截至2013年7月30日，共建成一个县级指挥中心和三个镇级监控站，共在渔船上安装AIS终端2443套，卫星终端2278套。2012年渔船与商船碰撞事故发生6起，同比下降40%。

　　但是，渔船安全救助信息系统的运行、管理等方面仍存在一定的问题。打个比方，渔船误报警比例较高，自2013年1月至2013年7月底，温岭市指挥中心共收到报警信息121次，其中误报警106次，误报率高达87.6%。

　　为何会出现这样的情况？我觉得，一方面是渔民出于好奇等心理，随意操作救助信息系统，造成误报警；另一方面，船岸间的联系方式为单一的数字传输，尚未实现数字、声音的双向传输，渔民误报后难以及时沟通取消。

　　另外，渔船卫星终端开机率不高，信息系统设计管理存在缺陷。一些渔船存在越界生产、禁渔线内生产等违规行为，为逃避相关部门的监管，他们就关闭渔船卫星终端，导致在紧急状态下无法确定渔船的具体位置。

　　我建议，国家海洋渔业等相关部门规范渔船安全救助信息系统的使用，加强对渔船安全救助信息系统建设的领导和指导，将渔船安全救助信息系统建设列入中央和各级财政预算，并作为渔业补贴的内容，同时要求地方列出配套资金，保证渔船安全救助信息系统建设资金到位。

　　条件成熟时，还可以出台“渔船安全救助管理办法”，明确主管单位、信息系统应用对象、使用的条件及要求、强制性义务及保障要求、法律责任等，使渔船安全救助信息系统有效落实。

原标题: 渔船安全救助系统使用需规范