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　　原标题：行政审批改革——为台州崛起装备“制度引擎”

　　“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”2万余字的十八届三中全会《决定》，定义了政府未来所要扮演的角色。

　　行政审批改革是加快政府职能转变的一项重要内容。9月底，上海自贸区的挂牌成立，吸引了来自全国各地的目光。其中，当然也包括同处长三角经济区、正努力打造浙江省“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的台州。

　　11月4日至8日，83位台州政府部门负责人和企业家走进上海自贸区，向这片行政审批改革试验田借鉴经验、汲取智慧。

　　“负面清单”：倒逼政府职能转变

　　登录上海自贸区门户网站，屏幕右上方，比自贸区“V”字型大门更醒目的，是写着“中国(上海)自由贸易试验区总体方案”(以下简称方案)的悬浮窗口。自今年9月底国务院正式印发通知以来，围绕这份方案的热议和争论就未曾停止。尤为外界所关注的话题，就是名为“负面清单”的管理模式。

　　“负面清单”相当于在投资贸易领域开出一张“黑名单’，表示“法无明文禁止即可为”，相比传统的正面清单(“法无明文规定不可为”)，意味深长。

　　“不管你喜不喜欢，TTP(泛太平洋战略经济伙伴关系协定)、TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)已经来了。”11月5日，在“台州服务业接轨上海自贸区培训班”上，浦东新区金融服务局副局长张湧的一席话，好比当头浇下一盆冰水。

　　张湧表示，服务贸易和投资协议正逐渐成为新一轮国际贸易谈判和规则制定的核心内容，其中涉及环境保护、知识产权、劳工标准等等，然而这些，无一不是中国经济的软肋。“要和别人玩游戏，首先要适应他们的游戏规则。‘负面清单’的推出，体现了上海自贸区主动接轨全球贸易的姿态。”

　　换一个角度来看，“负面清单”在向企业明确规定几大“禁区”的同时，也颠覆了传统的政府管理方式，倒逼其加快自身职能转变。显然，总面积仅28.78平方公里的上海自贸区，正进行着前所未有的改革实践。那么同处长三角经济区的台州，该向这片“改革试验田”学习借鉴什么？

　　“上海自贸区涉及大量的制度突破，将直接为台州的体制改革指明方向，包括投资体制改革、外资准入模式、现代服务业开发和行政体制改革等等，树立了‘以开放倒逼改革’的新标杆。”市发改委主任张锐敏、市现代服务业办公室主任吕婷婷认为，台州一方面要充分利用临近上海自贸区的区位优势，合理协调区域分工；另一方面应积极推进自身体制机制创新，以制度的活力带动开放型经济加快发展。

　　“一口受理”：促进审批流程简化

　　在浦东新区搭乘地铁6号线，无需穿越黄浦江，40来分钟后，就到了位于外高桥基隆路9号的自贸区综合服务大厅。这里是自贸区管委会的办公所在地，也是外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区集中办事的服务中心。

　　与记者想象中的办事大厅有所不同，这里，所有窗口都未标示职能门类。前来办事的企业，只要在前台触摸屏上选择相关事项，就可排队等候系统取号等候，在工作人员引导下前往相关窗口办事。

　　这种“一口受理”的办事流程，将工商、质检、税务等部门的窗口职能整合到一起，企业只需提交一份材料，然后通过各个窗口内部流转即可完成审批或备案流程。

　　更令企业心动的还包括注册资本认缴登记制度，企业不再受最低注册资本限额、货币出资比例规定以及出资期限等规条约束。