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　　杭州 嘉兴 温州 衢州 绍兴 金华

　　原标题：空间换地——[学习]兄弟地市“好做法”

　　记者 朱玲巧 张婷婷 整理

　　如何突破用地瓶颈，为企业发展谋得新空间？这是实施“空间换地”的首要目的。接下来，让我们看看省内各兄弟城市如何各显神通，破解空间困局。

　　企业“零增地”技改向技术要空间

　　嘉兴红忠钢板加工有限公司通过技改，不增地、不加高厂房，实现产能扩张。该企业增加年产2000万台马达铁芯技改项目和年产2.4万吨优质带钢生产线技改项目，总投资1.18亿元，按每亩投资300万元来计算的话，企业“零用地”面积达到39亩，提高了土地利用率和产出效率。

　　与红忠钢板不谋而合，晓星化工(嘉兴)有限公司也通过“零增地”技改，实现了向技术要空间的目的。该公司一期项目年产聚亚丁基醚二醇(PTMEG)5万吨，近日，又在一期生产线的基础上，通过对设备和技术进行改造提升，将二期项目叠加到一期项目上，使企业的产能提高到10万吨。

　　土地利用首创“亩产论英雄”

　　2013年，绍兴市被评为全国十大国土资源节约集约模范市。

　　绍兴首创“亩产论英雄”理念，被认为是国内土地利用领域的一大创举。对工业项目按亩均销售收入、亩均税收、亩均产值等几方面分项目、分产业排名，对前几名的企业分别进行奖励。奖励体现在土地使用税上面，对达到标准以上的企业按比例进行返还，最高全额返还。

　　目前，“亩产论英雄”又被引入到城镇建设、商贸三产等很多领域。为进一步深化实践“亩产论英雄”理念，从2011年开始，绍兴严格执行工业项目准入制度，对一般性传统产业项目停止供地，新增工业用地指标主要用于战略性新兴产业，且必须符合市产业目录。

　　近3年来，绍兴共盘活存量建设用地2.79万亩，占同期土地供应总量的28%。今年，还出台了相关政策，鼓励各地对低效利用建设用地进行二次开发，通过协商收回、鼓励流转、易地新建、收购储备等方式腾退土地。对由政府收回、收购土地的，在依法补偿的基础上，给原土地使用人一定的奖励；对二次开发中引入的好项目，则在政策上进行重点扶持。

　　企业主动节约用地

　　政府奖励200万元

　　金华能诚集团自行构思设计新建的一幢4层厂房，成了全省节约集约用地的创新典型，并获得了当地政府200万元特别奖金。

　　该厂房共建有三栋楼，分别为A厂房、B厂房、宿舍楼，目前正在进行设备和流水线的安装调试，预计今年年底可投产使用。

　　这幢厂房从外看只是普通的4层楼，实际上每层都安装了预埋件，均可分隔成2层。楼板之间的伸缩缝达3米，可以根据需要随时拆卸。厂房每一层都可以当作底层来使用，大大提高了厂房利用率，使得有效使用面积至少提高了4倍。

　　“亩产税收”排名前20位

　　企业经营者可获政府奖励

　　衢州市专门设立“制造业企业亩产税收贡献奖”，引导企业节约集约用地，促进企业加快转型升级，推动产业高端化发展，提高单位土地税收贡献。

　　根据规定，该市当年实际缴纳各项税收达到200万元以上、增长幅度达到5%以上、亩产税收达到10万元以上的企业均可报名参加排名评选。“亩产税收”是指企业当年实际缴纳的税收除以企业实际用地面积得出的数据。

　　具体的奖励方法是：市区规模以上制造业企业亩产税收贡献奖，根据排名顺序分别设一、二、三等奖，其中排名前3位的为一等奖，排名第4位至第8位的为二等奖，排名第9位至第20位的为三等奖。一等奖奖励企业经营者人民币20万元，二等奖奖励企业经营者人民币10万元，三等奖奖励企业经营者人民币5万元。

　　设立“低效建设用地再开发办公室”

　　为做好“空间换地”工作，温州瑞安专门成立了“低效建设用地再开发办公室”，并出台激励措施，鼓励和支持工业生产企业采取厂房加层、老厂改造、内部整理等措施，向空中要土地、向管理要土地，提高土地容积率，解决企业用地问题。比如，将飞云街道云周老工业点作为全市老厂房连片改造的示范典型，容积率上限放宽至3.0，增加建筑面积19.7万平方米，形成投资3.07亿元。

　　完善“亩产论英雄”考核机制

　　杭州富阳出台《进一步完善“亩产论英雄”考核机制实施意见》及操作细则，“单位能耗税收”或“单位排放税收”单个指标排名全市前10位的工业企业，不仅能够拿到2万元的奖金，还能在扩大投资、申请新上项目时优先给予解决用地指标。

　　这个考核机制包含的“单位能耗税收”是指企业入库税收额与综合能耗量之比，“单位排放税收”则是对造纸工业企业入库税收额与污水排放量之比，两项指标都与节能减排有关，这是对“亩产论英雄”理念的深化。