浙江在线-台州频道10月31日讯（浙江在线记者 黄珍珍 李攀 赵静 通讯员 任平 李贝妮）在中国辽阔的版图上，台州市三门县海游街道城西村是东南部的一个小点，与千万个村庄一样，它和新中国共同成长，经历了巨大的变迁。自1957年成立党支部以来，在章正合等八任书记的接力带领下，城西村告别了“一穷二白”，一跃成为村集体固定资产超亿元的三门“第一强村”。

　　曾经因为由穷变富而被称为“翻身村”的城西村，打下这场翻身仗的秘诀是什么？历任八位书记靠什么“啃下”发展路上的一块块“硬骨头”？10月下旬，我们来到城西村蹲点采访，探寻八任书记接续奋斗的“初心密码”——一任接着一任干，围绕富民强村、为群众谋幸福这个中心抓党建。

92岁老书记与他的七个“接棒人”

　　如果将城西村的发展史，看作一场“接力赛”，那么八任书记就是跑道上奋勇争先的主力“选手”。

　　10月24日上午，三门县城西村初心广场，八位书记齐聚一堂，一半头发花白，一半黑发茂密。阳光下，八枚别在胸前的党徽熠熠发光。坐在中间的是城西村首任党支部书记，今年已92岁高龄的章正合。最右侧的是现任村党委书记章以家，这次聚会是他召集的，目的是为了与几位老书记一起商议近期村庄发展的大小事。

　　历任书记成为老友，坐在一起为村庄建设共同出谋划策，这在城西村习以为常。“新老干部‘传帮带’，是我们坚持多年的一项传统。”章正合说。

　　62年前，城西村成立党支部时，党员人数仅5名。那时，村民的生活很艰苦，走的是黄泥路，住的是木板房。“党支部首先想的是帮村民解决温饱问题，在新中国我们翻身做了主人，在政治上站起来了，在生活上、精神上也要富起来强起来。”章正合的这句话，透露了他的初心——富民强村、为群众谋幸福。为了让更多优秀年轻人加入党支部，带领村民加油干，他早早开始在村里物色人选。

　　村庄发展需要“领跑人”，他们是长治久安的中流砥柱。在章正合看来，基层党组织要大力选拔政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的优秀干部。他在任期间发展了30余名党员，其中叶加法、章宏将这两名党员成了第四任、第五任村支书。

　　1982年，当了24年村支书的章正合将“接力棒”交给了金积贵。金积贵带领城西村与三门县工商局联营创办了全县首个村级农贸市场，抓住三门变压器厂的市场需求创办了变压器配件厂，让城西村实现了由农业走向工业化的道路。

　　朝气蓬勃的年轻人，给党组织建设注入更多活水。第三任书记章以齐1985年上任时，年仅30岁，是当时全县最年轻的村支书。当时，村庄发展需要新动力，村民住房紧张，不少是一家三代挤在老房子里，但没有宅基地怎么办？思维敏锐的他，在两难之时捕捉到了商机。

　　“我发现村办企业用砖求大于供，于是想了一个办法，开挖村里石灰岩山坡地，用石灰岩当砖头胚料开办村免烧砖厂。挖平后的山坡地还可以调整成宅基地，解决村民建房用地的问题。”说起这段往事，章以齐眼睛里闪着光。虽然最后因为城关中学选址需要，章以齐决定让出这块土地无偿用于办校，但想为村民建新房的愿望一直没有放下。 

　　“领跑人”不能自顾自跑，要接好上一任的“接力棒”。“在我们村，只要是党组织定下来的事，不管接力到哪届班子、哪任干部手上，都要盯到底，直到见成效。”1988年，叶加法接棒，成为第四任村支书。在任期间，他抓住台州市批准自然村建设小康楼的契机，在新兴街、平安路、墙里路建起90套三层小康楼以及100套街面房。

　　农民新建住房第二期、第三期工程，是在第五任书记章宏将、第六任书记章宏军在任期间陆续完成的。一张张设计图纸，在几位“领跑人”的传递下，最终变成了村民手中的新房钥匙。

　　跑道上的主角在变，但不变的是一心为民的初心。两年前，第七任书记章平主动将“舞台”让给更有能力的章以家。如今，前七任书记被聘请为“智囊团”，在村里开辟了老书记工作室，与章以家一道，为村庄发展建设发挥余热。

两条延续62年的“铁规”

　　廉政建设是共产党人的历史使命。城西村的历任党员干部，为何能牢牢守住为政清廉的生命线？只有铁规铁纪才能培养出铁打的队伍。在城西村，就有两条延续62年的“铁规”。

　　“赌博有罪，示众丢脸。”如今，说起这句话，城西人都会想起第一任村支书定下的首条“村规民约”。

　　“上世纪50年代，家家劳动力都要去生产队干活挣工分，但有些村民自由懒散，参与赌博。一天工分七八毛，出去赌一次好几天工分都没了。”章正合说，当时为了遏制赌博风气，他牵头制定了一条“村规民约”：“凡有党员干部参与赌博等违法违规行为，（不光扭送派出所，还）一律示众。”有了这条“铁规”，极少数曾有坏习惯的党员干部没一个敢赌了，而且纷纷收了心、安心劳动；村民们一看对党员干部动了真格，加上一旦被村里发现，村民也要被送到派出所处理，大家纷纷戒掉了恶习。

　　如今，八任书记几经修订，城西村“村规民约”增至30余条、2000余字，涵盖婚丧嫁娶、环境卫生、文明礼仪等。最近一次修订时，担任村支书的是章平。

　　2014年，城西村进行股份制改造，全村455户在册人口，如何公平公正公开量化村级股权，并将分配标准形成统一的规定，为今后类似情况作参考，成了摆在章平面前的一道难题。“我们针对村民反映的各种情况反复协商，最终决定按人头分，如大学生因读书户口暂时迁出了要算、独生子女可多分配25%……这些都写进了‘村规民约’。”章平说，白纸黑字堵住了“关系网”，任何人都钻不得空子。

　　另一条“铁规”，乍看起来有些“不近人情”，却从源头上堵住了滋生腐败的漏洞。

　　“我们在村级财务管理中实行‘三不’原则，任何人来找，村集体都不借钱不贷款不做担保。村民有困难，我们想其他办法，但不能占用集体资金。”章以家说，上世纪70年代，村级经费支出超过300元必须经过村委会讨论支付，如今村级项目工程超出5万元、其他经费支出超出2万元，都必须严格按照“五议两公开”制度规范执行。村里还配备了3名廉情监测员，监督村级财务、村务公开等工作，一旦发现党员干部涉嫌违法违纪，可直接向街道纪工委及司法机关举报。

　　打铁还须自身硬。如今，章正合仍住在上世纪七八十年代的老房子里，虽已年过九旬，拄着拐杖的他最喜欢去的地方还是村委会；出嫁的小女儿曾想在村里建房，被叶加法一口回绝；为协调108户村民住房分配，奔波不息的章宏军一开始还被说闲话，“跑那么勤，自己那套肯定不会少”，到最后，大家才知道，他根本没将自家列入分配计划，而是把名额让给了住房更困难的家庭……

　　62年来，城西村党员干部始终将廉政为民根植于灵魂深处，两条“铁规”成为他们薪火相传的传家宝。

“有事摊桌面、遇事要开会”

　　一切为民者，则民向往之。抓党建要牢固树立和切实践行群众观点，只有抓住为人民群众服务这个根本，党建才有生命力。

　　“有事摊桌面、遇事要开会”，是城西村密切党群干群关系的密码。多年来，城西村建立了民主恳谈议事会、党员大会、村民代表大会等制度，畅通党群沟通渠道，切实保障党员群众在村庄重大事务决策上有效行使民主权利。

　　10月24日下午，一场民主恳谈议事会在村委会办公楼会议室举行。村两委成员、村监委成员、党员代表、村民代表等17人讨论的话题是：刚改造完的农贸综合市场，是公开招标对外出租，还是由村集体经营管理？

　　“老市场刚改造好，村里找了第三方公司评测，对外出租比较省事，每年能盈利约260万元。如果自主经营，利润能翻好几番，但费时费力。大家怎么想？”章以家主持会议，开门见山抛出重点。

　　“还是出租为好，村两委毕竟不专业，管理水平有限，自主经营有风险。”村民代表章爱芳说。

　　“村集体要强大，离不开支柱产业，出租是省事，但还是老办法，我们村经商的人多，懂经营管理的能人不少。我支持自主经营，可以由村民投资入股，村干部负责经营管理，年终大家一起分红。”听了年轻党员章国进的话，现场不少人点头。

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　　半个多小时的热烈讨论后，17名与会人员达成共识，举手表决同意自主经营，并纷纷在会议记录本上签了名。

　　在城西村村委会三楼的“初心馆”，收藏着从上世纪70年代延续至今的35本会议记录本。翻开泛黄的纸张，一笔一划记录的都是历任党组织为民办事的初心——

　　2012年的会议记录，写下了为配合三门客运西站搬迁，党员干部全力做好村民思想工作，将城西停车场6亩集体土地与老西站区块一起公开出让的过程，最终，村里获得土地出让金1800余万元，为村庄后续发展积累了资金。2016年的会议记录中，终止村办加油站租赁合同多次列入讨论重点，最终，经过与中石化台州分公司10余次协商，更改合作模式为双方合作经营，每年为村集体经济增收约300万元……

　　“一场场民主恳谈议事会，让党组织的凝聚力与号召力不断提升，村民参与村庄建设的热情也不断高涨。”章以家说，如今，城西村党员队伍已壮大至103人，多了不少年轻面孔。在党员干部带动下，村里还组织发起了“党员夜巡队”“文明劝解队”“治安巡查队”，真正做到了小事不出街、大事不出村。

　　党群一条心，左右无难事。八任书记不忘初心接续奋斗，带领全村上下劲往一处使，一举拿下“浙江省农业经济强村”“台州市亿元村”“三门县百强村第一名”等数十个荣誉称号。2018年，城西村集体固定资产高达1.3亿元，村民人均收入8万余元，真正实现了由穷变富、由弱变强的转身。

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在接续奋斗中守初心担使命

　　乡村治，百姓安，国家稳。自1957年成立村党支部至今，三门县海游街道城西村八任书记不忘富民强村的初心，带领村民接续奋斗，实现了从“一穷二白”到“村强民富”的华丽转身。他们是农村发展“领头雁”的优秀代表，是服务群众、造福群众的先进典型，是守初心、担使命的榜样模范。当下，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育正在开展，全省各级党组织和党员干部要深入学习城西村八任书记一任接着一任干的先进事迹。

　　坚持不懈加强基层党建。城西村八任书记坚定不移跟党走，干事创业有思路、服务群众有感情、带领队伍有办法。选好支书、配好班子，是基层党组织建设的重点。我们要把加强村党组织建设作为党建引领乡村振兴的核心工程来抓，配强头雁队伍，打造一支担当作为的乡村带头人队伍。

　　毫不松劲抓好乡村治理。城西村八任书记都高度重视乡村治理工作，逐步走出一条充分依靠群众，“源头管事、就地了事”的治理路子。乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，各地要立足实际，创新发展新时代“枫桥经验”，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　矢志不渝践行初心使命。城西村每届党组织都怀揣一颗赤子之心，锲而不舍谋民生之福，真抓实干解民生之忧，把群众放在心中最高位置。每个党员干部都要有时不我待的使命感，面对矛盾迎难而上，面对危机挺身而出，在各项工作中践行初心使命，为人民群众谋幸福。

　　一以贯之做到接续奋斗。城西村八任书记坚持一张蓝图绘到底，在传承中不断创新，充分体现了“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。推动改革发展不可能一蹴而就，需要久久为功，一任接着一任干，让时间砥砺信仰，用岁月见证初心。

　　当前，行走在“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的壮阔征程上，各级党组织和党员干部要站在“三个地”的政治高度，始终保持昂扬向上、奋发有为的“领跑”状态，把坚持和加强党的全面领导落到基层，把为民谋福祉的初心落到实处。