随着发展阶段环境的变化,民营经济不可避免地遭遇技术壁垒、投资风险、贸易纠纷等“成长的烦恼”。
如何提升企业合规管理能力,使其在发展过程中不越“线”、不踩“雷”,实现加速发展?
2021年以来,温岭从谋划顶层设计着手,启动涉案企业合规改革,并以重点产业预防性合规体系建设为抓手,率先创新构建“1551”合规工作体系,探索出了一条“要我”合规到“我要”合规转型的温岭特色的企业合规建设法治化路径。
把脉开方,优化制度指引
“感谢市场监管局给予我们改过自新的机会,在今后的经营中,我们一定会引以为戒,合法经营。”温岭某鞋业有限公司负责人说。去年11月,该公司因涉嫌生产销售侵犯某国外知名品牌的运动鞋被立案查处。因造成的社会危害后果较小,依据《温岭市知识产权领域行政合规指引的意见(试行)》,近日,市市场监管局对当事人开展行政合规整改,在监督评估合格后,对其予以从轻处罚。
这是台州市办理的首例知识产权领域涉案企业行政合规指引案件,也是温岭市推进民营企业全流程合规改革,助力企业健康发展的又一有益探索。
温岭民营经济发达,目前市场经营主体已突破17万户,其中企业超5万户。
聚焦民营企业合规建设重点领域、关键环节,近年来,温岭以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引,以“两个健康”为主线,从顶层设计出发,系统搭建以“1个方案、5套系统、5项保障、1批指引”为主要内容的“1551”合规路径,为民营企业提供全产业、全环节、全链条的合规建设服务。
其间,温岭发布《民营企业合规建设实施意见》《泵与电机重点产业合规专项行动方案》《温岭市企业市场退出法治服务“一类事”工作方案》等,先后制订各类企业规范指南32份,编制涉及企业劳动用工、企业信用、税务等管理领域的专项行政合规指引17份,涵盖执法事项100个,方便企业快速查询行政处罚风险点。
同时,温岭还创新实施合规“白名单”制度,在26个领域实施“首违不罚+轻微不罚”等柔性执法制度,去年以来共对191家企业免予行政处罚,为158家企业实施信用修复,对8家涉案企业作出不予起诉决定。
产业合规,“泵”发健康活力
作为传统支柱产业之一,温岭现有泵与电机企业3700多家,去年实现产值670多亿元。
“这个行业在几十年的高速发展中也存在着诸多经营风险,虚标、仿冒、傍名牌等现象不在少数。”许敏田是新界泵业(浙江)有限公司董事长,同时也是温岭市泵业协会会长,在他看来,这些问题的存在会拖住整个行业的发展脚步。
为此,温岭以重点产业预防性合规体系建设为牵引,选定泵与电机产业先行先试,以“产业合规”赋能发展新质生产力。
围绕环境保护、安全生产、质量管理、知识产权等4方面合规的高频风险点,温岭编制《泵与电机产业合规指引》,入选全省重点产业合规指引首批管理项目。在细分领域还梳理制定了《泵与电机产业合规日常税收管理工作指引(试行)》《关于推动泵与电机行业信用合规建设实施方案》等,既标注“红线”,更设置“路标”,助推企业提升合规经营能力。
同时,温岭还在大溪镇、泽国镇等泵与电机企业集聚地建立了产业合规中心、为企服务中心,通过“律师顾问团进百企”“打造最优营商环境法治体检”等形式深入362家泵与电机中小企业对财务管理、合同签订等15项项目开展“清单式”合规体检,出具体检报告和法治意见书。
不单单是泵与电机,以推动产业集群前行为目标,温岭聚焦“2+2+4+4”产业集群,不断优化制度供给,强化行政指导,创新能动司法,完善精准普法,形成监督合力,确保“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”。
“今年我们已经着手启动编制包括鞋业、数控机床、高端装备、激光产业在内的重点产业合规指引,引导企业合法合规经营、提升综合竞争力。”温岭市委依法治市办相关负责人说。
有感服务,打造阵地矩阵
依托阵地建设,日前,新河商会在新商大厦设立了新河镇民营企业合规建设服务站,通过探索“商会+点单服务”组织建设新机制,为民营企业合规建设提供咨询、信息、管理等一揽子服务。
这是温岭强化合规服务矩阵建设的一个缩影。
为更好保障企业合规建设,温岭设立了民营企业合规中心、民营企业合规建设研究中心、企业综合服务中心(法务专区),同时在泵业、汽摩配、工量具、机床、鞋业5个重点行业商协会设立重点产业合规中心,在5个重点园区设立重点园区合规中心,在16个镇(街道)和7家律师事务所、3家会计师事务所设立26个合规服务站,并联动全市32个职能部门,全方位构建合规工作矩阵,为企业提供合规咨询、合规体检、合规培训等“全生命周期”法治增值服务,确保合规建设落地见效。
“推进重点产业预防性合规改革是一项长期改革任务,下一步,我们也将以全省涉企法治服务增值化改革试点市为契机,打造更多‘让企业有感’的合规成果,用高辨识度成果创出‘温岭经验’。”温岭市委依法治市办相关负责人说。
看台州新闻,关注浙江在线台州频道微信
凡注有 "浙江在线台州频道" 或电头为 "浙江在线台州频道" 的稿件,均为 浙江在线台州频道独家 版权所有,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为 "浙江在线台州频道" ,并保留 "浙江在线台州频道" 的电头。投稿邮箱:[email protected]