沈剑挺 摄
三门是浙江海水养殖第一大县,县域内有20多万亩养殖塘,占全县三分之一人口的小海鲜产业从业人员捧上了养殖“金饭碗”。如何在发展养殖业的同时,实现养殖塘的公平分配?三门在全省率先推出养殖塘线上竞拍应用——“清廉e塘”,既维护了养殖户的权益,又壮大了村集体经济收入的腰包。
“这里就是甲方的名字,这里是承包的亩数,区块在哪个地方,这里是承包的日期……”日前,在浦坝港镇小岭下村,养殖户曹华伟签署了新一轮的养殖塘承包合同,此次签约的183亩北沙养殖塘是通过线上竞拍续租的。
“目前塘里正混养着小白虾、血蚶、白蟹,拍下来后可以继续养了。”曹华伟介绍,线上竞拍拿着手机就可以,十分方便,不像以前线下竞拍不仅要人亲自到,还要携带现金。
三门县“清廉e塘”驾驶舱
“清廉e塘”不仅让养殖户在养殖塘竞拍过程中感受到了公平、公正、公开,保障了他们的权益,更是壮大了村集体经济收入的腰包。
“上一轮的承包价亩均3089元,这一轮亩均达到了4339元,每亩提高了1200多元,对村集体经济总收入来说,一轮承包价共增加了640多万元。”县农业农村局农村合作经济发展中心主任章日治给记者算了一笔账。
纪岫勤 摄
作为三门百姓的富民产业,近年来,随着养殖规模的不断壮大,“塘少人多”难题日渐凸显。
“从近几年案件查办情况来看,我县村集体养殖塘存在发包不规范、塘租款使用管理违规、线下‘熟人’社会围标串标易发等弊病,廉政风险较为突出。”县监委委员陈加权说。
如何消除渔业养殖领域发包过程中的合同管理不规范、收益管理不严格、监督机制不完善等弊端,实现养殖分配公平、公正、公开?县纪委、县监委与县农业农村等相关部门在广泛听取民意的基础上,不断创新举措,在“浙里办”上线“鲜甜e塘”应用的基础上,增设塘事投标等模块,打造了“清廉e塘”。
“相比之前,我们这边鱼塘的保证金退款方式更加方便了,完全不需要村干部进行操作,直接由招标方线上退回原路,流程也更加方便,没有杂七杂八的手续。”谈及线上线下竞拍模式的对比,浦坝港镇小岭下村文书陈江川深有感触。
“作为国家级渔业养殖示范县,三门144个村社集体经济依靠6.86万亩养殖塘发包收入。乡镇干部在抓好相关的养殖塘效益做大这块,主要是缺乏抓手。”陈加权表示,通过打造“清廉e塘”模块以后,对于乡村振兴领域的消薄、化债,集体经济蛋糕做大,都有很大的好处。
出台《三门县集体养殖塘线上竞价承租管理办法》,明确线上竞价承租流程;动态归集位置面积、承包情况等信息,开发“一塘一码”,生成“渔塘画像”;在线上平台构建“产业一张图”,全面展示全县渔塘情况,实现“一图全览、一键找塘”……我县着力打造流转智能化,开辟共富新路径。
杨维静 摄
自“清廉e塘”推行四个月以来,全县已有1982亩养殖塘纳入线上招标系统,预计新一轮租期村集体增收3.5亿元。下阶段,我县将持续推广线上招标模式,把全县村集体或国有所属养殖塘全部纳入系统,真正让连心塘变成“廉心塘”,让更多百姓享受到该模式的公正、透明、便利,在共富路上越走越宽广。
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