今年年初,为支持山区26县高质量发展,浙江出台《2023—2025年区域协调财政专项激励政策实施方案》,面向山区26县开展竞争性申报。仙居县脱颖而出,获得第一档预计共4.5亿元财政专项激励支持,这也是迄今获得的单笔金额最大的财政专项激励项目。
作为全省首批共同富裕示范区建设缩小城乡差距领域试点,为加快突破城乡发展不平衡不充分问题,仙居聚焦农业农村优先发展、山区高质量发展、“扩中提低、村民增收”等目标,创新思维、先行先试,不断探索乡村振兴新做法。2022年,仙居城乡居民收入比1.79(全省城乡居民收入比为1.90),农村常住居民人均可支配收入增长7.7%,增速居台州市第一;低收入农户收入增长18.1%,增速居山区26县第一。
“一直以来,仙居坚持以‘基在农业、惠在农村、利在农民’为导向,高质量建设现代化中国山水画城市、共同富裕先行区,这笔专项激励为仙居提供了更加坚实的政策与资金支持,让仙居在履行打造‘新增长极’的历史使命中有了更足的底气。”仙居县财政局农业科负责人郑一杨介绍。
以此为契机,仙居将紧紧围绕政策目标,将该笔资金用于农业农村领域“扩中”“提低”,严格规范资金使用,阳光监管,做到专款专用。通过三年行动,推动区域公用品牌走深走实,实现特色农业产业高质高效,打造片区组团共富样板,和美乡村建设蝶变跃迁,居民生活品质持续优化。
在乡村建设方面,仙居将聚焦“农民+组团”,推进片区组团助共富。西部片区主要以省级中心镇横溪镇为中心,抱团周边4个乡镇12个相对经济薄弱村,以财政资金到村集体入股等方式,打造智能制造联盟;中部片区依托神仙居景区,实施“让农民持股、村集体入股”,打造“仙居仙宿”集群;东部片区围绕海亮生态农业基地、比亚迪新能源动力电池、仙山天空之城等大项目,打造农文工旅等特色产业带,实现“农业+文化”“农业+旅游”“工业+旅游”多元融合发展。
在产业发展方面,仙居将聚焦“农业+品牌”,打造“1+4+X”产业链促增收。其中的“1”指的是“神仙大农”区域公用品牌。2022年初,为了助力优质农产品“出圈”,仙居成立国资公司运营“神仙大农”区域公用品牌,为农产品插上了科技和品牌的双翼,帮助农民卖货的同时,也让好东西卖出好价钱。
“进入‘神仙大农’的农产品在收购价上每公斤至少有2元以上的溢价。例如‘杨丰山大米’,经过钱前院士团队选育稻米品种,零售价从每斤3元提高至8元。”郑一杨介绍。在此基础上,仙居将再拿出一笔专项激励资金,用于建设农产品价值提升项目、引进专业运营团队、设定标准体系、拓宽销售渠道等。
此外,仙居还将围绕杨梅、仙居鸡、山区茶叶、油茶等农业主导产业,以及绿色大米、水蜜桃、中药材等其他农业特色产业,实施提质增效、强链补链项目,做大做强产业链,推动优势产业。
“仙居将紧紧以区域协调财政专项激励政策为抓手,锚定‘产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足’三条主跑道,持续发力,高水平、高质量推进‘三农’工作,让乡村产业支撑更强劲、乡村颜值气质更佳、农民‘钱袋子’和村集体‘家底子’更殷实,为我省打造共同富裕示范区提供更多仙居经验。”郑一杨说。
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