5月31日上午，2022年台州市共同富裕主题系列新闻发布会召开，会上发布“台州稳经济40条”，即日起开始实施。

政策共9个方面“强化”

40条措施

　　制图：张婷

主要有三方面特点

　　一是既全面落实上级政策，又突出台州特点。台州市第一时间全面落实上级稳经济一揽子政策措施，同时，按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”的原则，深入挖掘政策的空间和潜力，在政策力度上做“加法”。“台州稳经济40条”涉及财政支持、金融支持、扩投资、促消费、稳外贸、稳外资、保粮食能源安全、降成本、保产业链供应链稳定、保障基本民生等9大方面，政策涉及面广、力度大、精度高，充分放大政策的组合叠加效应。

　　二是既立足当下，又着眼长远。聚焦当下企业普遍关心的突出问题、影响企业发展的痛点、堵点和难点，尤其是餐饮、零售、旅游、交通运输等受疫情影响较大的困难行业，着重出台了一批加快修复市场信心的政策举措。同时，围绕稳外贸、稳外资、扩投资、促消费等重点领域，找准稳增长与调结构的结合点，加快结构优化升级，增强发展后劲。

　　三是既兼顾面上，又聚焦重点。中小微企业量大面广、遍布各行各业，是吸纳就业的主渠道。在疫情冲击下，中小微企业遭受的困难更大，部分小微企业甚至面临生存压力。为此，“台州稳经济40条”在融资纾困、社保缓缴、房租减免等方面，向中小微企业重点倾斜。同时，除有明确规定外，大部分政策对大型企业也同样适用，做到兼顾大中小、涵盖国民营、普惠内外资，惠及各类市场主体。

答记者问

问：项目投资对经济社会发展，有着既利当前、又惠长远的关键作用，特别是前段时间，中央财经委会议还专门研究“适度超前加强基础设施建设”。在这样的背景下，请问今年台州在扩投资方面有哪些举措？

　　答：台州市在年初就制定印发了《台州市2022年扩大有效投资推进重大项目建设工作方案》，重点围绕招大引强、先进制造业、重大交通项目、清洁能源发展、城市建设、共同富裕补短板、重大项目要素保障、重大项目政策处理等八方面开展攻坚，并按照“谋划盯引一批、前期攻坚一批、开工建设一批、建设实施一批”四个阶段梳理重大项目清单，全面提速，滚动推进，确保“四个一批”重大项目如期完成各项任务，为全市投资平稳增长提供有力支撑。

　　在形式上，全面开展比招引看储备、比开工看入统、比进度看投资的“三比三看”督查评议活动，通过实行重大项目谋划“月晾晒、季比拼”、实施“156”重大项目前期攻坚、开展重大项目争先创优立功竞赛等一系列活动，在全市营造比学赶超的浓厚氛围。在政策上，率先出台扩大投资稳增长10条意见，重点围绕专项债券、项目前期、产业基金、审批、土地、能耗保障、贷款、技改等10个方面，对重大项目开展支持。

　　在今天发布的“台州稳经济40条”里，台州市制定了专门的举措，强化政策的叠加效应，持续扩大投资。

　　比如加快推进重大水利设施项目方面，在确保七条河拓浚工程（椒江段）、椒江区海塘安澜工程（江南城西海塘）、临海市海塘安澜工程（南洋海塘）、椒（灵）江治理工程（临海段）等4个重大项目上半年实现开工的基础上，下半年再力争开工一批重大项目，深入谋划台州立体综合现代水网，力争重大水利项目储备投资规模达80亿元。

　　比如在加快推动交通基础设施投资方面，加快市域铁路S1线、温玉铁路、甬台温高速温岭联络线、台州机场改扩建等在建交通项目建设的同时，要进一步强化前期攻坚，推动台州1号公路、市域铁路S2线一期、金台铁路头门港支线二期、甬台温高速公路改扩建等新项目尽快动工。积极争取上级部门及资金、土地等要素保障支持。

　　比如在城市市政基础设施方面，重点推进市府大道快速化改造、和合大道、路泽太高架二期、葭沚转盘提升改造等一批快速路、骨干路重大项目建设，加快推进供排水、燃气管网等基础设施建设，推动老旧小区改造，加快实施城市有机更新。

　　比如在稳定和扩大民间投资方面，强调加大对项目的全方位服务协调力度，充分发挥各级政府基金“四两拨千斤”作用，吸引和撬动更多社会资本参与重大项目建设，加快推进台州湾新材料产业园、比亚迪新能源动力电池生产基地、仙居健立新能源材料、司太立造影剂项目，以及台州湾新区南洋华诚电子薄膜材料、浙江华创光电高性能薄膜材料、浙江福瑞达新能源材料等民间投资重大产业项目，促进民间投资稳定增长。

问:在落实稳就业政策方面，台州市有哪些政策和措施？

　　答:为贯彻落实中央和省委省政府关于稳就业的决策部署，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能，根据人社部、省人社厅文件精神，台州市出台了继续实施失业保险稳岗返还政策、拓宽技能提升补贴受益范围、继续实施扩大失业保险基金支出范围试点政策、发放一次性留工培训补助、失业保险基金支持职业技能培训、实施降费率和缓缴社会保险费政策、继续实施失业保险保障扩围政策等7项稳就业政策。下面着重介绍稳岗返还政策，与以往相比，今年政策有以下3个变化：

　　一是提高了返还标准。往年大型企业是按企业及其职工上一年度实际缴纳失业保险费的30%返还，今年提高到50%；中小微企业返还比例从60%提高到90%。

　　二是口径更宽松。2021年度未裁员或裁员率不高于2021年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），2021年末参保30人（含）以下的企业裁员率不高于20%的企业。

　　同时，裁员率的计算公式给予两种计算方式，哪一种企业裁员率更低的，就适用哪一种计算。

　　三是推广“免申即享”模式。利用后台数据比对符合条件的企业，经公示五个工作日等程序后，无异议的，按照“能早则早、能快则快”的要求，直接落实补贴发放。

　　目前，全市已市县联动第一时间启动2022年失业保险稳岗返还工作。首批失业保险稳岗返还5894万元，惠及2893家企业，已于5月26日进行公示，在5个工作日公示期结束后将直接发放到企业的账户。

问:对外贸易是台州开放型经济的重要组成部分，也是“两稳一保”的重要支撑，在当前复杂多变的经济环境下，请问商务部门接下来对稳外贸有哪些新的政策和工作举措？

　　答:今年以来，面对错综复杂的国内外形势，市商务局积极推进开放型经济工作，力争全面重塑开放形态。台州市有7000余家外贸企业，前4个月，全市进出口额881.7亿元，同比增长26%，高于全省平均6.7个百分点。外贸进出口在台州市稳经济增长中发挥着重要作用。

　　今年外部环境对于外贸发展的影响在加深加大，主要体现在三个方面，一是物流受阻，国际海运压力仍难缓解，导致供应链不畅。二是外需减弱、订单回流，导致出口企业订单减少。三是海运费、原材料价格和人工工资等上涨，导致企业利润空间受挤压。

　　对此，将从以下几方面加大政策支持力度：

　　一是多渠道支持国际市场开拓。在3月发布的124个重点展会目录的基础上，根据市场需求再追加新一批境外代参展重点展会目录，鼓励企业创新参展模式。出台展览业政策，在展会质量和规模、数字融合、展馆运营等予以鼓励，支持本地国际性展会培育发展。

　　二是多领域培育外贸新增长点。推出2022年市场采购贸易政策，以推进市场采购健康发展为原则，进一步鼓励本地实体经济和重点产业发展、集采集拼供应链基础设施建设。谋划“市场采购+跨境电商+外综服”于一体的贸易数智化综合服务平台，鼓励“台州货、台州集、台州出”。支持符合条件的跨境电商经营主体申报国家高新技术企业。统筹用好电子商务促进发展专项资金，加大扶持力度，助力跨境电商企业抱团发展。

　　三是多层次加强贸易风险应对。将联合市司法局建立国际贸易法律服务机制，发挥国际贸易与海事海商律师专委会作用，为台州市企业“走出去”保驾护航。将联合市金融办持续推进政府性融资担保支持小微企业汇率避险增信政策扩面，争取惠企率居全省前列。将联合出口信保公司持续推进出口风险防范工作，进一步降低出口信保整体费率水平，力争出口信保覆盖面达80%。

　　四是多方位释放RCEP等政策红利。商务部门将积极推进台州RCEP高水平开放合作示范区建设。推动在RCEP国家设立代表处，加强与RCEP国家投资经贸领域的交流合作。联合台州海关和市贸促会大力推广原产地证书线上申请、智能审核、自助打印等政策，帮助企业做好最优税收筹划，努力实现2022年签发RCEP等自贸协定原产地证书9万份以上，为台州出口货物在国外享受关税减让超8亿元。

　　五是多渠道畅通国内外供应链。加大政策扶持，推进“义新欧”台州班列常态化运营，确保全年50班列。开通大麦屿——越南集装箱出口航线。启动新一轮海外仓培育。

　　接下来，商务部门将最大限度发挥开放型经济专班职能，联合各成员单位，全力做好拓市场、保订单、防风险、优政策，进一步实施精准举措，稳规模、提质量、转动力，努力实现今年全市外贸稳中提质。

问:近期，稳增长政策协同发力，向市场主体释放了积极信号。请问在金融方面，政府主要推出了哪些助企纾困、保市场主体方面的举措？

　　答:当前，经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难。今年以来，浙江省出台了一系列“稳进提质”政策；4月份，台州市出台了《金融支持高质量发展推动台州再创民营经济新辉煌18条》；最近，国务院部署出台了稳经济一揽子措施。

　　下一步，台州市将认真贯彻落实党中央、国务院部署和我省“稳进提质”一系列政策，结合台州实际，加大金融助企纾困、保市场主体方面的力度。

　　重点从四方面抓好贯彻落实：

　　一是扩量，加大资金供给支持力度。

　　最近，国务院明确，今年对普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。我们将用好用足国家政策，加大稳健的货币政策实施力度，持续加大对实体经济的支持力度，全方位、全覆盖地推进各项政策直达市场主体。围绕推动融资扩面增量，加强金融要素保障，力争2022年新增贷款2000亿元，新增小微企业贷款800亿元，新增制造业中长期贷款超200亿元，新增首贷户1万户，新增农户贷款200亿元以上。

　　二是纾困，加大市场主体的扶持范围和力度。

　　重点加大对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、旅游文化、交通物流等接触性、聚集性服务业市场主体的纾困帮扶力度，帮助企业度过难关。

　　落实延期还本付息政策“应延尽延”。对中小微企业、个体工商户、货车司机、受疫情影响困难人群住房与消费贷款等符合条件的市场主体贷款，实施延期还本付息，征信记录不受影响，免交罚息。

　　此外，全市金融系统着眼长远，支持企业技术改造、并购等转型发展，支持基础设施项目、重大产业项目、重点民生项目加快建设，为经济长远发展蓄能。

　　三是增信，提高市场主体融资的可得性和稳定性。

　　发挥政府性融资担保机构增信作用，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持，推动金融机构尽快放贷，不抽贷、不压贷、不断贷。力争2022年为各类市场主体提供政策性融资担保170亿元，让更多的小微群体能够享受政策性融资增信服务。

　　推动已授信贷款“应贷尽贷”。指导推动银行机构加快已授信贷款放款进度，对符合条件的企业原则上要应贷尽贷，及时给予流动资金补充。

　　推动符合续贷条件企业“应续尽续”。指导银行机构创新无还本续贷、中期流动资金贷款、随借随还等模式，对符合续贷条件的企业，做到应续尽续。

　　对市场前景良好但短期经营困难的企业，鼓励银行通过连续贷、灵活贷、“双保”助力贷等机制承接到期贷款。

　　四是降本，降低市场主体综合融资成本。

　　充分发挥央行货币政策工具的牵引作用，积极运用支农支小再贷款等各类央行低息资金超400亿元，推动全市贷款利率不断下行。

　　在政府性融资担保费率上再发力，在不超过0.75%的低担保费率的基础上，对重点领域和行业实行担保费再优惠政策，降低综合融资成本。

　　引导和鼓励银行保险机构加大减费让利力度，各类手续费“应减则减”“能免则免”。

　　同时，发挥降准、碳减排支持工具、普惠小微贷款支持工具等央行低息资金和激励政策作用，力争全年降低企业综合融资成本30亿元以上。

问:这次台州市出台的扎实稳住经济一揽子政策措施中，税务部门退税减税政策占据了非常重要的地位，可否介绍一下税务部门采取了哪些主要措施，以保障政策落到实处？接下来还有无进一步的税收政策释放和具体举措？

　　答:实施新的组合式税费支持政策是党中央、国务院在当前复杂严峻的国内外形势下应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘的关键性举措，全市税务系统为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施组合式税费支持政策的决策部署，把落实退税减税政策作为近期工作的重中之重，全力以赴打好落实组合式税费支持政策的攻坚战。

　　在具体措施上，一是创新工作机制，成立工作专班，统筹任务、进度、问题三张清单，系统推进退税减税工作；二是做到大数据精准推送，多渠道广泛宣传，网格员“一对一”辅导，确保政策落实全覆盖；三是发挥共治力量，构建“税务、财政、人民银行”三方协作机制，凝聚强大工作合力，保证资金精准退付到位。

　　退税减税工作开展以来，台州市落实进度一直处于全省前列，尤其是增值税留抵退税政策，税务部门全力确保纳税人应退尽退，通过“真金白银”的支持，助力企业焕发生机，为企业“输血”，缓解资金难题，提振企业发展信心，推动全市稳经济、稳就业工作取得实质性成效。

　　下一阶段，税务部门将认真落实市委市政府出台的稳住经济的一揽子政策措施，进一步加快落实增值税期末留抵退税等税收优惠政策。符合条件的制造业等行业大型企业，可以自2022年6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。同时税务部门将进一步落实新扩围行业企业留抵退税政策，在纳税人自愿申请的基础上，加快退税进度。

　　在此基础上，税务机关还将不断完善审核机制，加强风险防控，开展“内督外查”，筑牢政策平稳落实的安全防线，决不让退税减税的“红包”落入不法分子的“腰包”。最大限度释放政策红利，最大力度助企纾困，推动各项政策措施落地见效。