5月12日，台州市市场监督管理局发布《台州市市场监督管理局贯彻落实扶持个体工商户纾困发展若干意见的实施方案》（以下简称《实施方案》），全面落实减负降本、金融帮扶、商事改革、新型监管等系列政策，为个体工商户发展营造便捷、高效、公平、有序市场环境。

　　自疫情发生以来，作为个体工商户的“娘家人”，市市场监管局长期致力于个体户纾困工作，20年牵头发放“两直补助”，21年22年连续出台优化营商环境工作意见。今天发布的《实施方案》，提出减运营成本、推进信用融资贷款扩面增量、设置歇业休眠“缓冲期”、破除地方保护等15条具体举措，旨在加强个体工商户纾困发展各项举措落地的实效度和精准度，更大力度帮助个体工商户应对疫情影响、恢复生产经营、稳定扩大就业。

　　“15条”具体举措包含哪些内容？

　　快跟我们一起来看看吧！

一

降成本，落实减费补贴政策

01

减运营成本

　　推动房屋租金减免，会同财政、国资等部门，摸清减租主体底数，核实减租政策落实情况，推动减租政策有效传导至实际承租人。与发展改革委、电力公司协同配合，加强以“转供电费码”为基本手段的转供电价格监管，督促各转供电主体应降尽降，对多收价款应退尽退，确保电价优惠红利传导至工商业用电终端。配合人行台州中支做好支付服务降费政策宣传引导工作，提高个体工商户手续费降费政策认知度。

02

减检测费用

　　市局技术机构为个体工商户以非营利方式提供检验检测服务及开放实验室服务，其中市食药检院为个体工商户免费提供检验检测服务，市特检院减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用,免收个体工商户锅炉能效测试费，市计量院对个体工商户送检的计量器具免收检定费用，市校准中心对个体工商户送检的计量器具减半收取校准费用。鼓励其他国有企业法人性质的产品质量检验检测机构为相关行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务。执行时间至2023年12月31日。

03

补防疫支出

　　主动提供餐饮业、零售业个体工商户清单，争取给予防疫消杀补贴支持。将经营进口冷链、进口水果、专业市场等重点领域的从业人员信息梳理推送至属地疫情防控部门，纳入免费核酸检测人群，定期开展核酸检测。联合乡镇（街道）开展个体工商户从业人员摸排，建立名录库，及时推送信息，确保应纳尽纳。执行时间至2022年12月31日。

04

补培训支出

　　配合人社部门深入开展“金蓝领”职业技能提升行动，推进技能培训扩面增量。设置契合当前实际和疫情急需的职业技能课程，免费提供师资和场所，引导和推动个体工商户广泛参与。优化培训管理服务，通过项目制等形式灵活开展培训，加强职业技能培训工作信息化建设，按规定给予培训补贴，简化补贴申领程序。

二

强帮扶，提升金融支持质效

05

推进信用融资贷款扩面增量

　　全面评估路桥区个体工商户信用贷款试点成效，结合台州实际，迭代升级个体工商户信用评分模型。动态收集部门信息数据，全面推进个体工商户信用融资贷款，争取全年新增个体工商户经营性信用贷款160亿元。联合人行台州中支合力推进首贷户工作，拓展首贷户范围向个体工商户延伸。

06

推进“无忧系列”食责险提质增效

　　在餐饮行业“食疫无忧”综合险基础上，探索“食安无忧”新险种开发，逐步在食品流通领域推广“食惠无忧”险、食品生产领域推广“生产无忧”险，鼓励冷链经营商家投保“冷链无忧”，减轻食品生产经营单位负担。健全“事前事中事后”服务，免费为投保“无忧系列”商户提供“已投保食责险”外卖封签。争取地方给予保费补贴支持。

07

推进放心消费单位金融授信量质齐升

　　积极对接农信系统，增加金融授信的放心消费单位数量和授信额度，推广“放心贷”，助力个体工商户缓解融资难题。

三

优服务，打造最优营商环境

08

设置歇业休眠“缓冲期”

　　因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，个体工商户可按规定程序进行歇业。会同税务、人社、公积金等部门，实行歇业登记“一件事”改革，实现歇业登记“一窗受理、一网申报、并联审批、一键暂停”办理在全市层面全覆盖。个体工商户办理歇业手续后即可进入“休眠”状态，定额纳税人可暂停纳税，公积金缴存可降低缴存比例或缓缴，歇业员工既可以发展为灵活就业人员继续办理参保，也可申领失业保险金。建立健全信用约束机制，避市场主体因滥用歇业制度可能引发的法律风险。督促已办理歇业备案的市场主体通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

09

推行准入准营“一件事”

　　持续深化推广27个高频行业准入准营“一件事”应用。探索办事流程标准化建设，构建“一件事”标准化综合服务体系。积极引导线上办理，持续提供优质高效办事服务。探索推进个体工商户跨市域迁移全流程“一件事”网上办理，鼓励有条件的县（市、区）探索完善“一业一证”“多业一证”审批模式应用。推广“一网通办”，推动全年个体工商户登记网办率达70%以上。

10

提升转型发展便利度

　　建立个体工商户培育库，遴选优质个体工商户入库培育。推进个体工商户营业转让，支持个体工商户转型升级。推进“一窗受理、集成服务”向乡镇延伸，推广就近申报、多点办理。探索实施街道（社区）为从事居民生活服务业的个体工商户提供场所作为登记疏导服务点。[责任单位：行政审批处]

11

提高平台帮扶精准度

　　推进与平台企业“互利监管”模式，引导和鼓励互联网平台企业提供精细化服务，简化运营规则，提供更佳基础运营服务，助降个体工商户经营成本。结合歇业登记制度，对个体工商户实行同步休眠、同步启封，保持流量支持。依托“线上+线下”经营合规培训平台，开展免费技术培训服务。

四

促规范，推动公平有序竞争

12

破除地方保护

　　开展破除地方保护和市场分割专项行动，全面检查2021年1月以来各地制定出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，并按比例抽查2016年以来继续有效的相关文件。依据《公平竞争审查制度实施细则》，组织开展交叉检查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持个体工商户健康发展。

13

整治违规收费

　　开展收费行为专项整治，督查各类减轻收费措施，落实各项优惠政策，清理规范城镇供水供电供气行业收费。完善缴费负担监测点信息反馈机制，100%核查违规线索，深挖强制收费、搭车收费等隐蔽性问题。

14

推进柔性执法

　　深化轻微违法行为告知承诺制，推行市场监管领域“认罚择轻”制度，制定不予实施行政强制措施清单，对个体工商户存在情节轻微、负面影响较小的苗头性问题，主要采取约谈、警告、责令改正等措施及时予以纠正，实行“首次不罚”。

15

实施信用监管

　　推行“双随机＋信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年度报告后即时恢复正常记载状态。