因数字化改革结缘,黑龙江省绥北人民法院与浙江省台州市黄岩区人民法院跨越南北,于近日在线上“云签约”成为友好法院。
2021年6月,绥北法院党组书记、院长孙观宇率队前往黄岩法院调研,此后数月时间里,该院在借鉴黄岩法院数字化改革经验基础上因地制宜,建立起“3+N”矛盾纠纷调处机制、全面实现无纸化办公办案、审判流程集约化管理,改革成果斐然。
黄岩区人民法院党组书记、院长徐乐盛向《法治日报》记者介绍,近年来,黄岩法院坚持系统思维、整体智治,以人民群众多元化司法需求为导向,以促进审判体系和审判能力现代化为目标,深化现代科技与法院工作深度融合,依托“浙江法院办案办公平台”和“移动端工作台”,一体化推进“矛调诉服、审判服务、执行指挥”三个中心建设,全力打造立案“不打烊”、审判“网上见”、执行“云指挥”、办公“无纸化”的全域数字法院改革基层样板。
全面实现无纸化办案办公
摘下口罩,扫一扫脸,系统识别后智能打卡测温,考勤统计也自动生成,黄岩法院“无纸化”的一天从这里开始。
过去办案干警桌上案卷堆积如山,法官翻查案件、整理文案需要耗费大量时间,实现卷宗电子化后,黄岩法院还给每位办案干警配备横竖两个显示器、移动阅卷终端,直接提升电子阅卷的体验感。
发起请假、出差、报销等申请时,常常与审批人员时间不匹配的烦恼,在黄岩法院也消失了。通过线上流转,当审批流程到相应人员时,“DING”及时提醒更高效。
在案件审判中,黄岩法院还自主设计了“多屏共享电子卷宗为主,高拍仪展示纸质材料为辅”数字法庭改造升级方案,建立法官、当事人多屏协同功能,庭审举证质证环节,除涉证据真实性必需出示纸质原件外,法官仅向当事人展示电子证据,实现庭审环节的无纸化。
疫情期间,无纸化办案办公更驶入快车道,同事之间身处各地,当事人更是五湖四海,通过线上会议、云端决策,在线调解、开庭,干警们居家办案办公确保线上法院“不打烊”。
如此高效运转,得益于黄岩法院业已成熟的无纸化智能办公办案的全新工作模式。
黄岩法院相关负责人告诉记者,2019年下半年以来,黄岩法院依托“全省法院办案办公平台”和“移动端工作台”,坚持方便实用原则,按照“办案办公并进,硬件软件兼顾,内部外部联动”的工作思路,从办案办公到行政、后勤管理,再到学习教育、团队协作,黄岩法院逐渐形成全流程、全要素、全覆盖的无纸化办案办公模式。
据统计,2021年全年用纸量较改革前下降74%,年均节约纸张60万余张,多项办公业务场景耗时缩减80%以上。
司法事务集约化高效运转
近日,浙江桔洲律师事务所律师章颖芳走进黄岩法院提交补充证据材料。在工作人员高效的分工“运转”下,不到10分钟,她的办理事项就完成了。
章颖芳说:“以前提交证据要和案件经办法官提前预约好提交时间,如果碰到法官去开庭或者调查取证的话,就要往后推迟半天甚至一天时间。现在法院开展集约化后,我们感到办事更顺畅了,除了证据原件等材料需要到窗口提交外,其他材料直接通过移动微法院小程序就可以上传。”
2020年11月,黄岩法院创新打造审判辅助事务集约中心,设置预备组、后审组、送达组、卷宗组各司其职,将排期、送达、扫描编目、文书上网等原先法官办案过程中的辅助事务都剥离出来。
黄岩法院审服中心负责人缪娅薇说,原先法官需要耗费大量时间在辅助事务处理上,比如遇到“当事人诉讼费交错账户”这样的小事,法官也得着手先解决这个事务。如今中心成立后,专人专岗承揽辅助事务,法官得以更专注于案件办理,有效提升案件质效。
中心设立后,黄岩法院在不增员的情况下,交出了一张优异答卷——改革以来,黄岩法院案件平均审理天数缩短7.4天,辅助事务工作时效提升35.3%,邮寄费支出节约近70%。
同样将集约化贯彻到底的还有执行指挥中心,执行指挥中心下设查控组、外勤组、网拍组、分配组和案管组,改变“一人包案到底”的传统办案模式,将执行过程中同质共性的事务性、辅助性工作合理剥离分流,交由各集约小组集约化、流程化、模块化办理,切实减轻执行实施团队工作压力,使其将更多精力投入核心执行事务。
司法服务数智化便民利民
日前,一场“零接触”的庭审在黄岩法院第八法庭中进行。短短半小时,法官金洪列就通过移动微法院审理了3起金融借款纠纷案件。金洪列说:“线上庭审让当事人不用来回奔波,节省了当事人的诉讼成本。特别是碰到疫情封控和极端天气的时候,也可以保障诉讼正常进行。”
近年来,黄岩法院立足疫情防控形势和审判执行工作实际,借助“移动微法院”小程序和浙江法院网,实现立案、缴费、送达、开庭等诉讼事项全流程线上办理。此外,黄岩法院还建立台州地区首家24小时自助法院,配备自助立案机、自助阅卷机、自助云柜等,让诉讼服务24小时不打烊。
为深化诉源治理,真正为群众解决难题,黄岩法院在全省率先将诉讼服务中心成建制整体入驻矛调中心,实体打造“信访打头、调解为主、诉讼断后”,将诉讼服务区设置在矛盾化解的最后一站,入驻以来,黄岩法院一审民商事收案数持续4年下降,与2017年相比,降幅近50%。同时助推浙江ODR平台(浙江解纷码)对接区矛调中心“善治永宁”系统,通过整合11个涉矛盾纠纷单位信息数据,联动乡镇综治中心,群众办事需求可一键流转至相关单位及村居、网格,全方位提升矛调中心纠纷快速流转和数据汇集智能化水平。
作为浙江省一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作展示点,2020年9月,黄岩矛调中心在全国高院院长座谈会上“云亮相”,去年3月,全省法院诉源治理工作推进会在黄岩召开。
从“最多跑一地”到“最好不用跑”,黄岩法院通过数字化手段让群众在家门口享受到全方位的司法服务。
2019年9月12日,浙江省首家“巡回智慧法庭”在黄岩区院桥镇揭牌,15天后,黄岩区19个乡镇(街道)实现“一镇一庭”全覆盖。2021年以来,19家“巡回智慧法庭”全面迭代升级为“共享法庭”,同时结合地域特色设置智能模具小镇、工商联等四家特设“共享法庭”,90%以上村(居、社区)“共享法庭”相继揭牌,将司法服务延伸至全辖区、各领域、最前端,为优化营商环境、源头化解纠纷加装了法治“扩展包”。(记者王春 通讯员 吴攸)
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