浙江在线-台州频道11月11日讯（浙江在线通讯员 郭其钰）治国有常，而利民为本。基层治理是国家治理的基石，是坚持和完善共建共治共享社会治理制度的重要方面。在“枫桥经验”发源地浙江，新乡贤因自身地缘人缘亲缘优势，成为助力基层治理的一支独特力量。

　　如何在矛调工作中发挥新乡贤“和合”之力？浙江台州创新探索在各级党组织领导下，以新乡贤调解室为阵地，新乡贤“和合”调解服务团为依托，统筹打好“解困助调、基金助调、走访助调、驻点调解、集中调解、联合调解”等新乡贤助力矛盾纠纷调解组合拳，积极回应基层治理现代化之需。

　　台州新乡贤助力社会矛盾纠纷调处化解工作部署会。　台州统战　供图

基层矛调的“和合”之道

　　台州是中华和合文化发源地，发展的开放包容、文化的和合圆融，造就了一大批有德才、有名望的新乡贤。他们参与矛调的传统在台州由来已久，但过去往往以个人随机为主，缺乏系统性、规范化的调解流程与机制。

　　台州市从建立新乡贤助力矛调队伍着手，严把选贤入口关。按照“品行正、威望高、明乡情、善调解、有热心”的标准，经乡镇(街道)党委(党工委)把关，县(市、区)统战、政法、信访和司法行政等部门联合审核后，择优聘任了1619名县乡村三级新乡贤调解员。

　　他们当中有反哺家乡的成功企业家，有从事医疗、教育、法律、心理咨询的专业人士，有德高望重、基层工作经验丰富的退休老干部……各县(市、区)和乡镇(街道)根据当地矛盾纠纷调解的实际所需，新乡贤调解员构成也各有侧重。他们不仅成为矛盾纠纷的调解员，也是传递社情民意的信息员、法律政策的宣传员。

　　台州市仙居县官路镇新乡贤胡卫明，早在1989年就成为了一名矛盾纠纷调解志愿者。30余年的坚持，使他赢得了群众信任，也总结出了自己独到的调解方法。他还以新乡贤调解员的身份，成立“平安胡大哥”新乡贤调解工作室，两年来化解矛盾纠纷158起，受理信访27件，成功调处19起。

　　今年8月，胡卫明接到镇矛调中心委托调解的一起电瓶车撞人事故纠纷，肇事者郑某因长期赌博输掉家底，无法赔付。胡卫明得知情况后帮对方垫付了6000元医药费，解决了两个家庭的燃眉之急。

　　“胡大哥处理事情都是从我们的实际情况出发，在合情合理合法的前提下尽量满足双方诉求。如果不是他，我可能到现在都无法凑齐这笔钱。”郑某说，胡卫明的真情服务、解困助调令其深受感动，也认识到了赌博带来的严重后果，他下定决心戒赌，开始新生活。

　　据了解，台州组建了县乡两级新乡贤“和合”调解服务团和新乡贤调解室，针对不同案件的调解难易程度及其类型特点，再依据当事人诉求，以“一案一乡贤组团化解”模式分类选定新乡贤调解，全力推进调解工作规范化。

　　台州新乡贤调解员正调解矛盾纠纷。　台州统战　供图

以“柔”的方法做“和”的文章

　　新乡贤这一群体来自各行各业、覆盖范围广，各地新乡贤调解室建立后，如何更好发挥新乡贤优势，进一步加强领导和指导，是摆在台州各级统战部门眼前的问题。

　　以覆盖浙江全省的矛调中心为坚实基础，台州率先探索新乡贤调解室全面入驻矛调中心，制定新乡贤调解室全面融入矛调中心工作机制，为新乡贤助力矛调工作提供平台和阵地，实现资源整合、业务协同、信息共享。

　　“新乡贤调解室全面入驻矛调中心，赋予了新乡贤调解员明确的权利义务，规范了新乡贤调解工作，使新乡贤调解队伍成为除人民调解、行政调解、司法调解之外的一支有益补充力量。”台州市委统战部副部长於海雅说。

　　在一起邻里建房纠纷案件中，双方当事人长达30年调解未果，并升级为信访积案。为化解该案件，当地党委政府通过矛调中心“派单”到了新乡贤应西川身上。在之后的3个月时间里，应西川配合乡镇司法、信访等部门，一次次到现场实地踏勘，甚至远赴江苏等地，登门近百次，还帮其中一户人家代付了2万元接驳费，最终成功化解该案。

　　“参与调解的新乡贤们本身工作也很忙，还要义务帮我们解决矛盾，一次次上门，这种执着打动了我。几十年的恩怨化解后，我心里的大石头也落地了。”上述案件的当事人潘先生说。

　　新乡贤在助力矛调中不计报酬、不顾得失、自愿服务，在乡风引领中发挥了风向标作用，激活了基层治理的内动力，拓宽了群众利益诉求解决渠道，以“柔”的方法做“和”的文章，推动了大事化小，小事化了。

纵横联动共绘“和合善治同心圆”

　　将新乡贤调解室整体入驻矛调中心这一创举，成为台州基层矛调工作的有力抓手。其间，为打破各部门间力量分散、各自为政的状态，台州市委统战部不断健全综合协调、考核、培训、激励等制度，纵横联动推动基层“和合善治同心圆”构建。

　　一方面台州市委统战部按照市级统筹、县乡分级负责、村居(社区)参与的原则，“三级联动”整体推进新乡贤助力矛调工作。另一方面在新乡贤工作领导小组统一领导下，该市各级统战、政法、信访和司法行政等部门紧密配合，实现“任务同抓、队伍同建、绩效同评、成果同享”。

　　“各地都建立了新乡贤助力矛盾纠纷调解工作联席会议制度，县乡两级党委副书记召集统战、政法、信访等部门，定期研究部署新乡贤助调工作，发挥各部门整体作用就有了顶层设计。”於海雅介绍。

　　走进台州市路桥区矛调中心，服务窗口一字排开，功能区与调解室有序分布，新乡贤助力矛调工作的各项规章制度清晰明了。在这里，新乡贤调解员拥有统一的工作证与乡贤徽章，增强了队伍的凝聚力和向心力。一本《新乡贤调解工作手册》详细介绍了矛盾纠纷调解的具体形式、方法、案例等，帮助新乡贤调解员熟悉业务。

　　“台州新乡贤助力矛调工作，始终坚持在党的领导下，将党委所需与统战所长相结合，充分发挥新乡贤乡情熟、品德好、威望高的优势，深入融入风险防控、基层善治的全链条、全过程，激活了基层善治动力的同时，整合了基层善治各方力量，共同绘就了‘和合善治同心圆’”，台州市委统战部主要负责人表示。