8月12日下午，临海市港航口岸和渔业管理部门办证人员审核了“浙椒渔运88710”的渔业船舶检验档案等申请材料后，向船东陈先钏发放了渔业船舶相关证书，该船正式转入过户到临海，更名为“浙临渔运12678”。这也标志着临海市223艘异地挂靠渔船完成全面“清零”。

临海市高度重视“异地挂靠”渔船整治，今年以来以消除异地挂靠海洋渔船托管失管隐患为重点，打破地域壁垒，畅通办理流程，在台州率先完成异地挂靠渔船“清零”工作，走在全省前列。

提升渔船安全管理水平，守牢海上安全底线。“下阶段，我们将进一步加强辖区渔船买卖交易管理，以及渔船捕捞许可管理，杜绝新的省内挂靠渔船产生。”临海市港航口岸和渔业管理局党委书记、局长刘勇说。

机制引领 分类施策

渔船“异地挂靠”容易造成失管、漏管，是当前海上安全生产的一个重大隐患。

“要在9月15日前，实现省内挂靠渔船基本清零，并建立健全船籍港和靠泊港共管长效机制，促进渔船本质安全的提升。”这是浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室向全省各界传递的一个信号：“异地挂靠”渔船整治刻不容缓！临海闻令而动。

“我们从去年开始，就将‘异地挂靠’渔船全部纳入星级管理C类高危渔船进行重点监管，并按照‘渔船总数不增’和‘出一进一’原则，积极开展源头治理。”临海市港航口岸和渔业管理局行政审批科科长林剑斌说。

今年省里部署此项工作后，临海市按照“依法过户、分类处置”原则，制定了《临海市关于开展省内“异地挂靠”海洋渔船专项整治工作方案》，对异地挂靠渔船坚决采取“四不予”措施，即不予船舶登记、不予提供贷款、不予出海生产、不予提供服务，倒逼异地挂靠渔船主动上报，密切配合专项整治工作。

“我们全面发动渔业主管部门、涉渔镇‘定人联船’责任人、渔业村（合作社）三方力量，按照‘应排尽排、不漏一艘’的要求，对‘异地挂靠’渔船进行全面排摸、核实、登记，详细掌握有关基本情况，建立‘一船一档’，责任到人，分类处置，逐一销号。”林剑斌介绍，对仍存观望心态，消极对待整治工作的，一律采取“口头警告、限时整改、限时转户”，彻底消除异地挂靠观望消极心态。

“积极配合整治，对我们船东来说心里会更踏实。”原“浙临渔12158”船实际所有人古学波说。

配强力量 加速过户

“我们船的银行贷款问题都解决了，非常感谢你们。”从“浙临渔12238”船实际所有人到“浙三渔00238”船船东，身份的转换让三门渔民陈贤妙对未来更加憧憬。

因存在银行抵押贷款问题，陈贤妙的渔船转户一度卡壳。关键时刻，临海市港航口岸和渔业管理局工作人员联合当地金融系统开辟了“绿色通道”。

“我们抽调精干力量成立了有关工作小组，不增设附加条件，符合条件的即申请即办，成熟一批办一批，合力完成任务。”临海市港航口岸和渔业管理局行政审批科副科长赵群说。

“大热天的，他们专程从临海到舟山进行现场勘验，我非常感动。”原“浙普渔运48521”船实际所有人、现“浙临渔运21578”船船东项爱平说。

6月，临海组织人员赴椒江、三门、舟山嵊泗等地上门服务，对待转入渔船集中进行现场勘验。“通常是要求渔船驶到即将转入地的渔港进行勘验，我们为了方便船东，特地安排上门服务。”临海市港航口岸和渔业管理局党委委员、副局长张胜利介绍，临海涉渔部门还提供全流程“一站式”服务，免去了船东多头跑签字敲章的不便，2个小时内即可办结转入渔船四证手续。相比原来需1至2天，效率大幅提升。

“是临海渔业部门的靠前服务，让我没错过8月1日开渔的第一网。”原“浙路渔88333”船实际所有人、现“浙临渔21973”船船东项东彩介绍，他的船因各种原因在办理过户手续时已是7月31日晚，临海渔业部门工作人员加班加点给办妥了。

动态跟踪、靠前服务、代跑服务……这阵子，临海市顺水渔业专业合作社总经理梁绍信很忙碌，加班成了常态，“前期相关工作全部由我们代办，只需船东最后签字即可。”

区域协同 严格考核

“我是8月1日出海的，现在在舟山嵊泗海域捕捞螃蟹，这些天捕了2800多筐螃蟹，毛收入100多万元。”8月13日，原“浙岭渔99017”船实际所有人、现“浙临渔21595”船船东李弓平在电话连线时开心地说。

作为一名党员，在“异地挂靠”渔船清零活动的号角吹响后，李弓平第一时间将挂靠外县（市）的渔船过户到临海，“我的船是5月7日办好过户手续的，渔船不再异地挂靠后可以减少不必要的麻烦和纠纷，更能安心生产。”

“我们建立了党员干部‘无挂靠’报告制度，若党员干部隐瞒不报或期限内未完成挂靠渔船过户的，一律由所在乡镇予以通报，并在推选‘两代表一委员’、提拔任用干部中实施‘一票否决’。同时，建立异地挂靠清零考核机制，通过约谈、问责等，倒逼干部主动担当。”张胜利介绍，考虑到部分挂靠渔船8月1日开捕的时间节点，对一些船籍地在临海，船证相符、证业相符但存在一般性安全隐患的渔船先行办理过户手续，再按标准实施整改。

因股权有纠纷、贷款未付清、持证人在外地或更换主机等无法办理过户手续的船只，怎么办？临海通过买卖双方主管部门面对面进行逐船分析、逐船销号。“现场可以解决的，我们现场电话联系解决。不能现场解决的，我们主动联系挂靠渔业合作社、持证人、实际所有人，当面协商解决。”林剑斌说。

对于因政策原因暂时无法完成过户的船只，临海采取了签订“四方协议”（四方：船籍港所在地渔业主管部门、实际所有人户籍地渔业主管部门、渔船持证人、渔船实际所有人），明确四方责任和权利，坚决完成“异地挂靠”渔船整治清零任务。

“我们必须要敢担当、敢作为，才能推动工作开展。”张胜利说。