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台州一小镇的共同富裕实验:村民股份众筹建起游乐场
2021年06月03日 来源: 上观新闻

  1983年1月15日,全国首家股份合作制企业在台州诞生。到今天,台州至少有55家上市公司和近60万个市场主体,每10个人就有一位老板,2020年台州民营经济占经济总量的95%以上。民营经济是台州发展中的浓重底色,股份制是其中的关键。台州历史上,早有沿海渔业地区几家人联手入股,造船置网出海捕鱼的传统,被称之为“打硬股”。上世纪70年代起,台州农民就“打硬股”合伙办工厂,推行股份合作制,如今,“打硬股”被运用到台州的乡村建设中,探索共同富裕的新路子。

  台州玉环市干江镇上栈头村,近年来搞了一场“股份众筹”实验。

  一次偶然的机会,村里决定建玻璃吊桥发展乡村旅游,但造玻璃吊桥要投资近700万元,这对村集体收入不足8000元的上栈头村来说无异于天文数字。于是,村里抛出两种方案让村民自己决定:引进外来工商资本投资,双方利益分成;或是村民众筹投资,自己运营。

  村民代表们都选择拒绝外来投资,由村民众筹投资运营。没过多久,上栈头村注册成立了浙江栈头渔村旅游开发有限公司负责开发运营玻璃桥项目,公司通过“村集体51%+村民49%”股权分配比例筹措资金,村民以每人每股2500元的标准认筹,年度按股权分红。第一轮,上栈头村全村1036人,自愿入股810人。

  2018年12月23日,玻璃吊桥投入运营,吸引了温州、台州两地不少游客,不到4个月时间,门票收入就达到400多万元。2019年3月15日,村里进行了第一次分红,每股分红1000元。很快,上栈头村又启动了第二轮“股份众筹”,按每人每股3000元众筹,建设了海底隧道、滨海摩天轮、神州飞碟等项目,此轮共有980人入股。2020年1月,村里进行了第二次分红,每人每股1100元。

  “乡村众筹”在长三角并不少见,此前在浙江、江苏等地便多有乡村地区发动村民众筹修路、完善家乡基础设施等的报道。但这样众筹投资、“以钱生钱”,让村民获得资本性收入的事,可能还是头一遭。受上栈头村启发,相邻的炮台村、垟坑村也相继推出了众筹的乡村旅游建设项目,用“股份众筹”发展乡村旅游的风气,在干江镇蔓延开来。

  “做大蛋糕”是一方面,“切好蛋糕”更考验能力。干江镇的“股份众筹”改革中,设置了“村民49%+村集体51%”的股权结构,他们称之为“4951”机制。其中,村集体占股的51%股权通过设立相应的开发公司,引入现代企业模式,筹资、运作和分红都由公司来落实。公司管理层和村“两委”班子虽说是同一套班子、两块牌子,但两者的财务互相独立,按股权分配利益、行使职权,权责清晰,既避免了村集体与村民“争利”,也能够跳出村庄发展村庄。

  更为关键的是,在干江镇人大副主席颜光冬看来,是不论贫富的一人一股,为的是共同富裕的目标。在改革中,49%比例的村民股权,被平分给愿意参股的每个村民,不论贫富,一人一股,同村同权。有的村民家里困难,出不起参股的钱,就由村干部先行垫付,分红时优先归还本金,后续他们也能享受项目收益分红。此外,村里建起游乐项目后,这些项目的就业岗位也优先向低保户倾斜。

  今年以来,干江镇计划打造浙江省级农村综合改革集成示范区,乡村旅游是个切入点。各村明确了各自特色与目标,计划走差异化发展路子,避免重复建设和恶性竞争。一些村庄还打破区划限制,谋划“多村联建、股份均分”的片区联营联建项目。如上栈头、炮台、白马岙村联合成立干江追梦旅游发展有限公司,每个村占33.33%股份,合作开发双轨滨海观光旅游小火车项目。

  这是个不错的尝试。当下,浙江正致力于建立高质量发展建设共同富裕示范区,以探索推进共同富裕的体制、机制和制度体系,形成可复制、可推广的经验。希望这样的探索和创新,越多越好。

标签: 众筹;台州;乡村旅游;股份 浙江在线台州频道 责任编辑: 张丹萍
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