2017—2019年，浙江各地、各有关单位积极践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，推动全省水利工作补短板、强监管，取得了显著成效。

　　近日，省政府发布通报，表彰浙江省第22届水利“大禹杯”竞赛活动优胜单位，来看看台州成绩如何。

　　“大禹杯”历史悠久，于1995年正式设立，是省政府表彰水利工作的最高奖项。从上一届开始，评比周期就从“一年一评”调整为“三年一评”。

　　“大禹杯”评分标准详细，着重考核水利各项重点工作完成情况，突出体现竞赛先进性、导向性和激励性。

　　本次评选活动于2020年12月正式启动，评比时段为2017年1月1日至2019年12月31日，评比对象为全省有水利工作任务的所有市、县（市、区）。

　　成绩来之不易，治水，台州一直在路上。

　　水清、岸绿、河畅、景美，是群众对生活环境的追求，2020年，台州市扎实推进“污水零直排区”建设，通过河（湖）长制提档升级、“美丽河湖”建设、防洪排涝工程、供节水工程等各项重点任务及项目，积极探索推动治水体系和治水能力现代化。

以达标论成绩

全面完成省重点任务

　　? 2020年，台州市10个国家“水十条”考核断面水质均达到国家、省考核目标，善岙蒋、里石门断面水质较2019年上升1个类别；

　　? 省控断面水质优良率为80.8%，较2019年上升7.7个百分点，超额完成省对市年度目标任务；

　　? 县控以上断面水质达标率、优良率分别为93.6%、80.0%，分别较2019年提高8.1个百分点、3.6个百分点，17个县控以上断面（占县控以上断面15.4%）水质较2019年上升1个类别以上；

　　? 跨行政区域河流交接断面水质达标率为100%，交接断面水质评价结果为优秀，全市水环境质量首次从轻度污染转为良好，实现新突破，创有监测评价以来的历史最佳水平。

　　全市完成38个镇（街道）、13个工业园区、272个生活小区和玉环市、天台县、仙居县三个县（市）的建设，圆满完成省对市考核任务。自2018年“污水零直排区”建设开展以来，全市已累计完成80个镇（街道）、22个工业园区和449个生活小区的“污水零直排”区建设，累计完成投资约80.29亿元，市级排水设施管理信息平台也已完成建设。

　　美丽河湖——灵湖大寨河和三门清溪家居清溪旁的风光。

　　全市建成“美丽河湖”18条（个），完成中小河流整治7公里、265座长江经济带水电站清理整改销号，河湖“清四乱”问题全部实现动态清零，均顺利完成年度工作目标。

　　制定实施《台州市巩固城市黑臭水体治理成果2020年工作计划》，盯死看牢疑似黑臭及有黑臭风险河道整治。在2020 年度巩固城市黑臭水体治理成果专项行动省级排查中，台州市继续保持建成区河道零黑臭。

　　列入全省重点任务及项目进展情况通报的所有项目全部完成或超额完成建设。

以水质论英雄

健全监测考核机制

　　紧紧围绕全域水质改善提升的主要工作目标，建章立制，突出重点，加快推进相关的考核、预警、机制建设。

　　在全市县域出入境交接断面之间以及关键点位建立95个微型水质自动监测站，并计划3年内建成数千个自动水质监测站，实现全域覆盖，打造全国首创的水质监测“天网工程”。

　　从全流域协防共治入手，完善金清水系县域交接断面水质考核机制。以金清水系5个区（市）、33个镇（街道）为考核对象，以104个乡镇交接断面和42条直排金清港支流水质为考核内容，制定实施清水系水质提升考核办法，每月进行水质监测、考核、通报、排名，倒逼各区（市）、镇（街道）落实属地治水责任。同时，以金清水系水质提升十大行动五项机制工作方案为重要抓手，对列入十大行动的90个重点工程项目，实行一月一调度、一月一会商、一月一通报的“三个一”工作机制，及时通报各地项目完成进度及存在问题。

　　建立地表水水质“三色”预警机制。在全省率先建立实施以红色、橙色、黄色三色预警等级机制。

　　? 对连续两个月出现红色预警的断面，约谈属地相关责任人；

　　? 对连续三个月出现红色预警的断面，暂停审批该断面上游流域相关区域排放水污染物的建设项目环境影响评价文件；

　　? 对落实治水主体责任不到位、履职不力的河长，实施严厉问责。

　　通过水质“三色”预警，进一步传导治水压力，压紧压实责任，各地党委政府主要领导深入一线、靠前指挥，有效推动各项治水任务落实。

以升级树亮点

全省实现“三个率先”

　　坚持“守底线、抓常态、高标准、创特色”的河（湖）长制工作思路，创新完备工作机制、探索新的河湖监管模式，全力打造河（湖）长制提档升级“台州样板”，在全省实现“三个率先”。

　　率先实行河（湖）长在线考核，成为首个通过省级评估的地市。督促全市30位市级河（湖）长全部完成带队巡河，组织开展市县两级河（湖）长及联系部门工作人员业务培训，培训427人次，基本实现了培训“全覆盖”。全市1655名河（湖）长及相关单位工作人员通过河长信息平台参加在线考试，成绩均在90分以上。2020年，全市各级河（湖）长共巡河397843次，巡河率为 99%以上，发现问题130605处，处理问题130594处，问题处理率为99.99%。

　　“六五”环境日，启动公众护水绿水币制度暨“五水共治”政策宣讲进农村文化礼堂活动。

　　以天台县为试点开展县级总河长令工作，率先推动发布全省首个县级总河长令。由天台县委书记、县长两位总河长联合签署发布《总河长令》（第1号），针对迫切需要解决的、影响大的问题进行全面部署，进一步明确整治时限、整治目标、责任主体。对于思想缺位、行动滞缓现象严格开展责任追究。目前，已通过总河长令对2名部门责任人、2名村级河长进行问责。

　　路桥路南街道石曲老街截污纳管工程施工现场。

　　牵头针对金清水系、椒灵江水系两大水系问题开展统领分析，率先创新探索“一河（湖）一策”水系综合规划治理新模式。综合“把脉问诊”，根据突出问题和重点，细化问题、目标、任务、措施和责任“五项清单”，强力统筹上下游、左右岸、干支流系统治理，确保方案的科学性、针对性和实用性，最终以“某水系编制方案”成为多条河湖治理的应用技术指南。

以创新破难题

提升“治污”建设水平

　　争取市级财政对市区“污水零直排区”建设共投入资金3亿元，是2019年投入的3倍。以“双十百千”为抓手（即“十个”红黑榜单、“十个”样板建设、“百名”专家帮扶、“千名”河长护航），对列入年度建设任务的镇街，每月开展竞赛，评出“前五”与“后五”共十个镇（街道），在市级主流媒体公布；同时对各县（市、区）进行打分排名，形成浓厚的比学赶超氛围，充分压实县（市、区）和镇街的主体责任。

　　“污水零直排区”建设“六小行业”智慧管理。

　　在控新和绩效评估两方面作了积极探索。出台《关于加强台州市村民自建房“污水零直排区”建设工作的通知》文件，填补了村民自建房严控新增污染源的制度空白。变“先建后改”为“改建同步”，每户可节约成本达90%以上，实现了成本剧降、建筑美观、群众满意的多赢效果。以结果为导向，探索“污水零直排区”建设绩效评估体系建设。综合分析工程建设完成情况及其与河、湖水质改善响应关系，通过镇（街）单独设流量计和污水处理厂进水水质、水量及建设区范围内河道水质的变化情况等指标，定量化对“污水零直排区”实施效果进行科学评估。

以科技为支撑

推动治水能力提升

　　坚持以重点问题和重点工作为导向，对列入市委督查的29个破难攻坚项目进行重点督查指导，确保各项任务按时序推进。

　　创新建立“曝督联动”机制，发动公众反映等多方位力量，与新闻媒体一起“曝”“督”齐下，专门组织拍摄台州市水环境突出问题警示片，在全市河长述职会上播放，压实整改责任。先后开展迎新春大督查、金清水系水质提升专项督查、“污水零直排区”建设专项督查、迎国家卫生城市评估督查、迎全国文明城市复检督查等行动，共累计发现各类涉水问题1267个。

　　智慧河湖综合管理信息平台。

　　市治水办融合科技力量创新建立了台州市智慧河湖管理综合信息系统，促进智慧治水转型升级。

　　以“一张河湖总图、一个数据中心、一个管理平台、一套服务体系”和“后期无限拓展”的“4+X”模式将治水工作与信息技术进行融合，整合相对分散的治水各项工作和社会监督力量，重构治水监管流程，大大缩短了问题转交和整改反馈时间，实现高效协同处置。各县（市、区）共享市平台资源，并根据自身需求实现功能多样开发再创新，以一个平台统领重点工作，实现了“分散管理”向“多元共促”的转变。