1月27日

新华网《新华访谈》栏目刊登

《台州市委书记李跃旗：

建设新时代民营经济高质量发展强市》

   全文如下

   记者：长三角一体化发展的主要任务是高质量一体化，台州该如何向“深度接轨”迈进，加快融入长三角？

    李跃旗：长三角一体化是发展理念的大革新，是改革开放的再深化，是共建共享的大协同，对地方来说，更是历史性机遇、战略性风口。长三角区域“三省一市”和27个中心区城市，都应以时不我待的机遇意识和跨越关口的挺进勇气，深度融入长三角一体化发展国家战略。

推进长三角一体化之于浙江，更是“八八战略”的重要内容，是全局发展中的使命担当。当前，浙江省委省政府正引领全省上下，以讲政治、讲大局的战略高度，创造性贯彻落实长三角一体化发展国家战略，在率先形成新发展格局中强担当，在勇当我国科技和产业创新的开路先锋中走前列，在加快打造改革开放的新高地中当示范，努力争当高质量一体化发展先锋，更好服务国家发展大局。

   对于台州来说，融入长三角，是提升开放能级、重塑发展优势的战略依托，也是融入“双循环”新发展格局的重要突破口。去年以来，我们抢抓机遇，召开全市推进长三角一体化大会，提出了打造长三角“双循环”节点城市、建设长三角南翼充满活力的新兴增长极的奋斗目标，实施融入长三角“七个一体化”和接轨大上海“十大行动”，形成了全面突破之势，赢得了工作的良好开局。特别把接轨大上海作为战略重心，积极走进上海、融入上海，努力将台州打造成为上海产业转移的重要集聚地、资源外溢的重要承接地、公共服务的重要扩散地、市民旅游休闲的重要目的地，接轨大上海、融入长三角取得了丰硕成果。

   下一步，我们将立足全省“南北中心点、海陆交汇处”的区位优势，全面放大“民营经济+制造业”优势，坚持以接轨大上海为主攻方向和突破口，积极把产业链紧扣起来，把创新链贯通起来，让高端要素循环起来，让开放通道畅通起来，实现从“全面接轨”向“深度接轨”迈进。

   一是深化“十大行动”，加快全域接轨。以“全方位全市域接轨”的格局深入推进交通、国企、平台接轨等“十大行动”，全面对接上海高校和科研院所，全面对接上海国企、外企和世界500强，全面对接上海各市辖区，全面对接上海各重点产业园区，全面对接上海各商会资源，使台州成为接轨大上海的“前沿地区”。

   二是推进“沪台结亲”，促成全面合作。我们已与上海杨浦区、青浦区等市辖区建立合作关系，与上海实业、上海申能、国泰君安、浦发银行等建立全面战略伙伴关系，与上海市北高新集团、上海临港集团等建立产业平台合作关系，建设沪甬台产业园、台州（上海）产业合作园，下阶段将进一步深化合作，结出更多合作果实。

   三是吸纳科创资源，建设“创新台州”。积极探索以“上海智力”嫁接“台州制造”，我市已设立上海（台州）国际创新中心，与上海交大、同济大学、上海理工大学、中科院上海有机所等大院名校共建高能级创新平台，接下来将进一步推动科技创新成果转化，促进上海创新资源与台州产业深度对接融合。

   四是嫁接公共资源，实现民生优享。积极引进一批长三角优质民生资源，借势推动社会事业跨越式发展。我们已引进华师大附属学校、复旦大学公共卫生学院、上海音乐学院等一批优质民生资源，下一步还要促成医疗、教育、文化等更多优质资源在台州落地。

   记者：近年来，台州正逐渐走出一条以数字赋能产业转型的发展路径。站在“十四五”的新起点上，台州将如何在数字经济这片“蓝海”中乘风破浪，续写传奇？

   李跃旗：数字经济是具有引领性、颠覆性和爆发力的高端产业，同时又具有极强的渗透性，与制造业相融合，能产生强大的聚合效应、倍增效应。台州民营经济以制造业为主业，数字赋能是台州制造走向未来、迈上更高台阶的必由之路。今年年初，台州市五届五次党代会明确提出打造工业4.0标杆城市的目标，核心就是要以数字化转型赋能发展，以数字化变革撬动提升产业现代化水平。我们将用好“数字”这一最大变革力量，积极拥抱数字经济新时代，让数字经济的“种子”在台州这片沃土生根发芽、茁壮成长，努力把台州打造成全省乃至全国数字与制造融合最紧密、产业数字化生态最优的地区之一。

   重点要在四方面争当标杆：

   一是在建设数字新型基础设施上争当标杆。台州迈向工业4.0，战略架构是“全球工业4.0体系+中国5G技术”，其中5G基础设施是支撑、是底座。我们将以创建5G试点城市为目标，进一步加大5G基站建设力度，力争今年年底基本实现全市5G信号全覆盖。依托5G新基建，大胆超前布局新型数字应用基础设施建设，推动与新技术、新业态协同发展。

   二是在建设区域性普惠型工业互联网平台上争当标杆。台州的“工业4.0”，重心在产业数字化，主体是量大面广的中小微企业。台州工业互联网平台以服务中小微企业为切入口，自启动以来推动企业综合应用成本下降80%以上，取得了很好的综合效应。我们将依托工业互联网标识解析二级节点示范城市建设，进一步整合全市各级工业互联网平台，打造以政府为主导、市场技术力量为支撑、面向广大中小微企业的“超级工业互联网平台”，更好地辐射带动全体中小微企业集体“登云上网”。

   三是在构建企业数字应用生态上争当标杆。从台州看，制造数字化大多集中在企业内部的生产环节，我们要打造的工业4.0标杆城市，不仅仅是生产线的数字化改造，而是将数字化向企业生产全周期、集群内部各环节渗透、赋能。我们将深度挖掘数字向产业赋能的应用价值，从打造“数字车间”向构建“超级集群”转变，既要畅通企业内部数字应用的“小循环”，又要畅通产业集群数字转型的“大循环”，让集群内部每个企业通过“数字纽带”更好地链接在一起，像“蜂群”一样分工有序、高度协作，打造数字化的现代产业体系。

   四是在城市治理“两智”融合上争当标杆。我们打造工业4.0标杆城市，不是就工业抓工业，而是要以“工业4.0”的智慧管理理念来赋能整座城市，从制造领域向城市发展的方方面面延伸，大力推进数字政务、智慧交通、智慧商圈、智慧教育、智慧医疗、智慧公共安全等方面，做到全景应用、全要素整合、全市域一体，全面推动城市治理数字化转型。我们还将结合台州基层民间自治的传统优势，把“人工智能”和“群众智慧”结合起来，打造“超级大脑”牵引下的“两智”融合现代城市治理范本。

记者：作为中国民营经济的发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地，站在“两个一百年”的交汇点，台州将打出怎样的高质量发展“组合拳”，让民营经济这块金字招牌越擦越亮？

   李跃旗：台州以民营经济立市，民营经济一直是台州的最大优势、最亮特色和最重底牌。今年的台州市五届五次党代会就旗帜鲜明提出，要把“再创民营经济新辉煌”作为台州现代化建设的首要任务，把建设“新时代民营经济高质量发展强市”作为台州争创社会主义现代化先行市的重大标志，以“敢立潮头唱大风”的标杆姿态，展现“民营经济看台州”的使命担当，努力在浙江“重要窗口”建设中，展示中国特色社会主义经济制度的优越性。

具体在以下五个方面发力：

   一是构建面向未来的产业体系。坚持“大破大立”并举，加快重塑台州产业体系。对于传统产业，加快改造升级步伐，着重壮大“456”先进产业集群，建强10大示范产业链，培育汽车、医药健康等若干个世界级产业集群。同步实施战略性新兴产业培育“千亿计划”，大力引育数控机床、光电产业、云智物联、生物制药、新材料等“新星”产业，抢占未来产业发展新高地。

   二是激活创新台州的强劲引擎。坚持以创新为民营经济赋能，把创新强市、人才强市作为首位战略，围绕“三城联动、六化赋能、九措并举”，全力打造支撑高质量发展的全域创新体系，加快建设全国创新型城市。突出应用导向、市场导向、绩效导向，高标准规划建设台州湾科创走廊，形成“一区一谷一带一圈”的创新布局，在此基础上全面融入浙东南国家自主创新示范区，成为沪甬温沿海创新发展翼重要成员。

   三是搭好开放接轨的高能平台。我们将加快建立与国际规则接轨的高水平开放平台，力争今年创成国家级经济技术开发区、国家级高新区、台州综合保税区，高标准建设省级台州湾新区，加速推进国家级跨境电商综试区、自贸区联动创新区建设，放大市场采购贸易方式试点效应，有效链接全球资源、打开全球市场，切实以高水平开放打造“双循环”节点城市，在开放融合中打开民营经济发展新空间。

   四是打造一流水准的营商环境。对标学习北京、上海、杭州等地的先进经验，着力打造市场化、法治化、国际化的最优营商环境。春节过后将召开全市优化营商环境大会，推出一系列营商环境提升的标志性工程，要着重打造“民营经济产权保护最优地”，打造国民资互融共进、相得益彰的体制机制环境。

   五是探索民营带动的“共富之路”。台州民营经济发韧于民、藏富于民，是让老百姓创业致富的“富民经济”。2019年，台州居民恩格尔系数为28.6%，已达到联合国20%—30%的富足标准。我们将更加注重发挥民营经济的造富作用，率先探索以民营经济发展推动“共同富裕”的实践路子，持续激发全社会创新创业的活力，创造更多高质量的就业机会，让全民共享民营经济发展的红利，彰显中国特色社会主义经济制度的时代伟力。

   记者：作为首个国家级小微企业金融服务改革创新试验区，接下来，台州将如何深化“小微金改”这篇文章，为浙江“重要窗口”建设扛起更大担当？

   李跃旗：台州是全国小微企业金融服务改革创新试验区，承担着为破解小微企业融资难题提供经验的重大使命。近年来，台州把小微金改试点工作列为全面深化改革的首要任务，按照小微金融“全国看浙江、浙江看台州”的目标定位，大胆探索，先行先试，取得了一系列基础性、关键性、首创性的改革成果，形成了以“专注实体、深耕小微、精准供给、稳健运行”为主要特征的小微企业金融服务台州样本，创造了一批可复制、可推广的试点经验。

   下阶段，我市将继续推进小微金改迭代升级，聚焦服务实体经济，精准加强滴灌帮扶，强化数字赋能金融，加快推动台州国家级小微企业金融 服务改革创新由“试验区”向“示范区”迈进。重点要构建完善“一平台两机制三体系”。

   “一平台”，即台州金融综合服务平台。在台州“城市大脑”整体框架内，打通金融服务信用信息共享平台、“掌上办贷”数字金融平台、商标专用权质押融资平台，整合提升各融资对接平台和政府部门平台中的金融服务模块，打造上下衔接、互联互通、共建共用、优势互补的金融综合服务平台。依托金融综合服务平台，开展小微企业征信、评级试点，及时准确了解市场主体的融资需求和能力，为企业精准适度融资创造更好条件。

   “两机制”，即小微金融服务“台州模式”推广机制和科创企业多渠道融资机制。

   一是构建小微金融服务“台州模式”推广机制，重在推广和深化金改重点改革成果。探索建立台州普惠金融学院，力争成为小微金融人才培育全国性基地。引导地方法人城商行和农商行，通过战略参股、异地设立村镇银行等开展对外交流合作。

   二是探索科创企业多渠道融资机制，重点针对科创企业，探索建立股债贷保担联动的融资机制。设立小微金融创新引导基金，并与政府产业基金、投资基金、政策性担保基金、地方股权交易中心合力，探索建立有利于建立股债贷保担联动的风险补偿、分担机制。主动对接浙股交中心区域性股权市场综合改革试点，打造台州科创苗圃板，推动“专精特新”的中小企业挂牌。争取在现有银行间债券市场设立台州“小微板”，探索发行中小微企业集合债的有效途径。

   “三体系”，即政府性融资担保体系、小微企业融资辅导体系、区域金融生态体系。

   一是完善政府性融资担保体系。拓展提升台州小微企业信用保证基金功能，做大担保总量，优化担保结构，提高信保基金覆盖面。开发针对科创企业直接融资，外贸企业、绿色环保企业等重点群体以及创业、就业等特殊群体的政策性专项担保产品，实现精准扶持。强化信保基金对供应链金融、动产质押、企业评级等平台和企业的发展创新支持。

   二是建立小微企业融资辅导体系。设立融资辅导基金，创设台州市小微企业融资辅导平台。联动政府部门、金融机构和金融顾问等创新“联合辅导”机制，与信保基金形成良性互动。引导金融机构在乡镇一级建立“融资服务基地”，在政策支持、数字赋能、融资辅导等方面助推小微企业发展。

   三是持续优化区域金融生态体系。进一步健全地方金融监管和稳定机制，构建更加紧密高效的风险预防、预警和处置机制，增强地方金融监管合力，探索建立台州版地方金融监管平台；完善金融环境综合治理机制，深化小微企业信用“联合惩戒”和“信用修复”工作。