今年以来，玉环聚焦民生福祉，创新打造“幸福码”智能扶贫新模式，确保高水平全面小康路上“一个不掉队”。

　　近日，浙江省委常委、宣传部长朱国贤对“玉环市推行‘幸福码’，打造智能高效扶贫新模式”工作经验作出重要批示。

玉环市创新打造“幸福码”智能扶贫新模式，实现“识贫、扶贫、防返贫”一码集成管理，做到精准识贫、高效扶贫。望继续探索完善，确保高水平全面小康路上一个都不掉队。

——浙江省委常委、宣传部长朱国贤

玉环市推行“幸福码”

打造智能高效扶贫新模式

　　玉环市按照中央“扶贫路上一个都不能少，小康路上一个都不能掉队”精神，整合政社多方救助资源，创新推出“幸福码”平台，通过优化数据采集、交换流程，实现“识贫、扶贫、防返贫”一码智能化集成式管理，有效破解扶贫工作管理运行效率低下、扶贫资源匹配不充分等问题。

　　“幸福码”也是一个全市低收入人群发声的平台和载体，让我市低收入人群的合理诉求能够在最大程度上得到保障和满足。

　　目前，“幸福码”平台已在各乡镇（街道）推广应用。

从“一户一档”到“一户一码”

信息化建库精准识贫

“一码式”归集　扶贫信息更精确

　　整合扶贫、民政、教育等各部门原有“一户一档”等信息资源，将全市低保在册、低保边缘户、特困人员等三类贫困户基础信息导入“幸福码”平台，以就业、就学等多个维度建立扶贫大数据库，由结对帮扶干部落实完成“一户一码”认证绑定，通过“扫一扫”即可快速进入办事通道、获取贫困人员基本信息等。同时，开放部门相应权限，实现扶贫信息电子化管理、数据实时更新。

“一站式”考评　结对帮扶更精干

　　每年对“1户贫困户+1位干部”结对成效进行考评，贫困户对服务落实情况、资金发放情况、扶贫干部跟进情况等进行开放式实时点评打分。帮扶干部对结对贫困户发布的求助信息和提交的申请事项严格把关核实，并及时将核实结果反馈至平台，确保信息真实。

“一端口”举报　入库管理更精细

　　开设监督举报入口，畅通个人或社会第三方举报渠道，针对贫困不实信息、帮扶不到位等问题进行在线投诉举报，并建立投诉举报限时响应机制，确保每个投诉举报件及时处理。同时，规范平台贫困户准入和退出标准，对弄虚作假、违规操作、套取利益的个人和组织，严格追究责任，确保“识贫”工作公正、公平。

从“线下办理”到“线上集成”

高效化服务促进脱贫

救助事项“码上快办”

　　全面梳理现有救助政策，汇集民政、卫健、教育等部门，推动教育救助、优待救助等18项救助事项一站式办理、一体化服务，做到贫困对象掌上申请、救助平台实时流转、救助事项快速审批。

需求发布“码上提醒”

　　设置平台信息智能推送功能，对贫困户或家属发布的求助内容，平台会自动推送至相应部门工作人员或反馈至市扶贫办平台管理端进行审核，确保需求信息在规定时效内得以反馈或解决。针对救助政策分散导致救助对象政策享受遗漏的问题，平台可自动为贫困户匹配民政、教育等救助政策并直接推送到贫困户或家属手机端，同时自动提醒相关部门办理落实。

政策兑付“码上可查”

　　将监管和审计一并纳入平台运作系统，通过在线闭环管理，实现贫困对象享受政策情况全程留痕、资金在线兑付情况实时可查。企业等社会捐赠资金统一归入平台“爱心基金会”模块实现捐助流程全透明。平台用户可全程跟踪掌握危旧房改造等扶贫项目的基本信息、资金使用、工程进展等情况。

从“输血解困”到“造血增收”

协同化推进防止返贫

共建互助聚合力

　　借助平台向社会发布招募通告，引导企业、志愿者等社会力量入驻参与救助，并团结贫困人员组建互助联盟，构建立体化扶贫网络。扶贫干部、相关部门、企业等在系统内每完成一项扶贫帮扶任务，均可获得对应积分，通过幸福积分成就系统累计积分排名，对排名靠前的个人和单位进行表彰。截至目前，已有49家企业入驻“幸福码”平台。

志智双扶促内力

　　平台开设“企业培训”“企业招工”模块，加强对贫困户的基础、专业和心理等知识宣传教育，提升贫困户自身的生产和生活本领与能力，增强贫困户“造血”功能。平台志愿者通过网格化管理、职业对口服务，实现邻里帮扶、心理帮扶等。

监测预警强助力

　　建立预警、核查、救助、回访评估的返贫监测闭环管理机制，结对干部通过实地走访、电联等方式，调研、统计贫困户或脱贫户当下的工作生活情况并上传困户返贫、扶贫资源均衡性、救助效率等预警信息。