今年以来，台州市充分发挥民营经济量大面广的优势，深入开展“狠抓产业项目、大抓实体经济”活动，以超常规的力度和举措抓项目、促投资、兴实体，最大限度降低疫情对民间投资的影响，有效发挥民间投资对稳定经济运行的关键作用, 全力打赢经济发展翻身仗。1—4月全市民间投资逆势增长2.3%，连续13个月保持全省第一（其中一季度是全省唯一正增长的地区），高于全省平均5.2个百分点，民间投资占全市固定资产投资的74.2%，有效稳住投资基本盘，激活了经济内生发展潜力。

做大做强“定海神针”

　　坚持把制造业作为立身之本，实施“456”先进产业集群培育工程，打造汽车、医药健康、智能缝制设备、高端模具等4个有国际影响力的产业集群，泵与电机、航空航天、智能家居、电子信息、高端装备等5个国家级先进产业集群，轨道交通、时尚休闲、新型橡塑、水暖阀门、新能源电动车、绿色化工等6个国内有影响力的产业集群，大力引导本地和外来民间资本对接优势产业，形成以制造业为主导的民间投资结构和民营经济结构。统计显示，1-3月全市制造业投资达60.7亿元，绝大部分来自民间投资的推动。

　　摄|孙金标

　　制定出台“两抓”年招商引资工作1+X方案，实施专班精准招商，成立招商专班和5个产业招商组，按照“一个主导产业、一名挂帅领导、一套招商方案、一套支持政策、一批产业项目”要求，推动一批技术新、效益好、带动力强的民间投资重大项目落地。着眼全球产业链重构，绘制全市投资促进热力图，加大链式招商力度，引进一批带动性、关联性、成长性强的大项目，重点打造以吉利集团和银轮股份为龙头的汽车及关键零部件产业链等10条示范产业链。今年以来，新签约5亿元以上项目33个，协议总投资额362.22亿元，特别是天台三力士橡胶智能产业园、临海五金机械时尚产业园、路桥恒金能际动力能源互联网等龙头项目有力地带动了民间投资提档升级。

　　市县两级主要领导牵头盯引1个10亿元以上的重大产业项目，每周过问、每月踏看，靠前指挥、主动服务，提振民间资本投资信心。建立重大项目引进、推进难题库，完善“1+5+X”项目工作机制，“1”为项目业主，“5”为发改、财政、自然资源、建设、环保等 5 个部门，“X”为项目相关的其他单位，合力破解项目推进中的难题，消除民间投资的“后顾之忧”。今年以来，已召开市领导牵头的项目难题协调会9次，梳理各类难题33个，成功解决20个。

放宽门槛“非禁即入”

　　坚持“非禁即入、平等对待”，鼓励和引导民间资本进入交通运输、医疗、教育等领域，在项目包装、投标人形式、资质业绩等方面，努力创造条件打通社会资本投资项目的“最后一公里”。1-4月，全市基础设施投资中民间投资占31.4%，较去年同期提高1.7个百分点。

　　6月5日，杭绍台铁路胡岙特大桥转体连续梁顺利完成转体，成功跨越了甬台温铁路线。

　　搭建PPP项目库，由市发改委牵头，财政、国资、国土、建设、交通运输等部门各司其职，严密筛选、通盘考虑。适度推广PPP模式在公共服务领域的应用，安排1500万元财政专项资金扶持市区民办学校建设，争取民办养老机构床位占比达82%。对成熟项目重点关注其签约和实施情况，对新发起项目重点做好前期准备工作，努力创造条件实现政企资本“牵手”。目前，全市已发布了第三批PPP推介项目库，推介项目15个，总投资514亿元。

　　按照PPP项目的性质、所属行业、实际情况等，探索采取不同的模式有序规范推进，如新建项目采用BOT模式(建设—经营—移交)，存量项目采用TOT模式（移交—经营—移交），改建项目采用ROT模式（重构—运营—移交）等。不断完善监管体制，在保障民间资本长期合理回报的基础上，不让政府兜底所有的风险，避免公共产品和服务价格高企，实现政府和社会投资共赢。

　　充分发挥产业基金“四两拨千斤”的杠杆作用，通过政府部分出资吸引社会资本集聚，引导民间资本参与投资战略性新兴产业、高新技术产业等领域的项目，为产业发展精准输血。目前，全市已有转型升级产业基金和优化升级产业基金等2只母基金和14只子基金，总规模148.85亿元，成功投资星星冷链、万邦德、银轮股份、格雷博等80个项目，带动社会投资2097亿元。

　　摄|牟永选

　　动态掌握关键重点民营企业的债务风险情况，创新推出年审型、匹配型、分期型和循环型四种还款方式，有效解决民资贷款期限错配问题。进一步落实“降低企业融资成本十条措施”，主动下调贷款利率、减免服务收费、适当降低保费，帮助民营和小微企业渡过难关。全市3家法人城商行已下调1051家小微企业贷款利率，平均下降0.44个百分点。

　　发挥“和合信贷”融资成员行委员会牵头作用，深化联合授信机制和联合会商帮扶机制，综合利用“股债贷”等多种融资工具，为企业定制个性化金融产品，合力“保企业，促生产”。特别是对受疫情影响较大且近期有贷款到期的企业，充分运用无还本续贷、年审制等创新方式，实现应续尽续，确保企业不因资金问题影响生产运行和规模扩张。据统计，共有40多家银行机构“战疫贷”“复工贷”“云义贷”等300余种贷款产品，为1200多家企业延长了贷款期限，为1500家企业办理了增加贷款额度。

　　新出台营商环境优化行动方案，围绕省营商环境评价指标体系中21个一级指标和90个二级指标，逐项梳理、寻找差距、补齐短板，通过投资便利化厚植民间投资快速增长的“沃土”。深入推进营商环境“10+N”行动，推出企业开办、建筑许可、跨境贸易、办理注销等12方面优化举措，有效提升企业办事便利度。着力破除不合理体制机制障碍，从市场准入负面清单、营造公开透明外商投资环境、市场主体退出制度改革等3个方面，畅通企业的市场“入口”和“出口”，更大程度激发民间投资活力。

　　摄|储伏龙

　　搭建全市统一的“96871”企业服务云平台和覆盖9个县（市、区）、1个集聚区的分平台，实行市县联动、分级受理、属地办理。出台《台州市“96871”企业综合服务平台问题流转协调制度》，开通服务热线、门户网站、手机微信、电子邮箱、实体窗口等5个服务渠道，畅通问题采集、流转、会商、处置、督办和反馈等各环节，打造企业诉求处理全流程闭环机制，推动民间投资取得重大突破。该平台运行以来，建立“一企一档”13307家，帮助企业解决人才引进、物流运输、产业链配套等问题3400余个。

　　继续深化“最多跑一次”改革，项目审批、建设到达产所需的环节、时间、成本缩减优化，一般企业投资项目实现全过程审批“最多 80 天”目标。突出数字化支撑，全面应用投资项目在线审批监管平台3.0，实行投资审批事项“八统一”标准，打破11个部门信息孤岛，集成申报材料和事项办理信息，构建全流程审批信息闭环，为民间投资提供全方位的周到服务。