近日，浙江省政府办公厅印发通报，对2019年落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的9个设区市、57个县（市、区）予以督查激励，相应采取27个方面激励政策。

三门榜上有名

　　打好低收入百姓增收攻坚战、深入实施低收入农户高水平全面小康计划工作主动、成效明显的县（市、区）：

　　淳安县、文成县、磐安县、三门县、龙泉市、景宁畲族自治县。

　　2020年对上述地区在安排财政专项扶贫资金时，在按客观因素、绩效因素等一般因素分配基础上，再予以倾斜奖励。（省农业农村厅组织实施）

　　图/章宏奖

　　2019年来，三门县深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于打好精准脱贫攻坚战的重要指示精神，紧抓省市扶贫开发政策机遇，紧盯“两不愁、三保障”突出问题，以“低收入农户高水平全面小康行动计划”为主载体，整合资源、分类施策，基本形成精准脱贫攻坚和乡村振兴工作相互支撑、相互配合、有机衔接的格局。

全县低收入农户人均可支配收入达12052元，增长率为18.8%

居全省26县第一

（一）聚力精准扶贫，以产业发展增强“造血”功能。

　　2019年，三门县立足本地特色资源，创新扶贫模式，紧紧牵住产业扶贫“牛鼻子”，以低收入农户增收为目标，落实“四个一”措施，精准“滴灌”、“造血”激活致富内生动力，为巩固提升扶贫质量、促进低收入农户增收奠定坚实基础。

“一村一主业”

带动促增收

　　壮大“小海鲜”、“一果一瓜一叶一花”等特色产业，精心谋划产业发展方向，高位推动、科学决策，推进产业提质增效。对帮扶重点村和低收入农户，通过立项补助，采取村级组织入股实施、新型农业主体承包经营等措施，孵育了一批村集体与低收入农户共同受益的产业扶持项目。如，西渡村的小海鲜养殖、下岙村的柑橘种植、南塘村的西兰花种植、挂帘村的油橄榄种植、葫芦田村的果蔬种植、林家洋村覆盆子种植、曼岙村白枇杷种植、香山村茶叶种植，均已形成产、供、加、销产业链，产业附加值大幅提升。在“鲜甜三门”引领下，带动低收入农户年均增收3000元。

　　图/葛敏

“一户一增收”

项目促增收

　　出台了《低收入农户“一户一增收”产业扶持行动实施方案》。根据全县的区域条件及产业发展基础，找准产业项目实施与低收入农户受益的结合点，列出可持续发展的脱贫产业“菜单”，按照宜种则种、宜养则养、融合发展的原则，鼓励低收入农户大力发展水产品、西兰花、甜瓜、柑橘、茶叶、蜂蜜等特色优势种养业，鼓励低收入农户自主进行家庭小加工、小商店经营、电子商务、发展农家乐、民宿等新型产业，确保每户低收入农户有1至2个增收项目，实现了全覆盖。

　　项目实施后，给予每户最高3000元的补助资金，激活了低收入农户产业发展内生动力。横渡、浦坝港等乡镇森林覆盖率高，推出“甜蜜产业助增收”项目，为100余户低收入农户发放蜂桶蜂种1000桶，每户年增收5000元到1万元不等。

“一户一就业”

就业促增收

　　做强“来料加工业”，大力发展工艺品、草编、冲锋衣、彩灯、串帘等特色加工业，对从事来料加工的低收入农户，按照实际收入20%给予补助。去年，低收入农户从业人员8000人，人均年增收3500元。积极创造适用于低收入农户的乡村保洁、生态林管护、农村公路管护等公益性岗位，为其提供就业机会。2019年，全县从事公益性岗位的低收入人员达1000余人，人均年收入达18000元。

　　图/章丹红

“一人一股金”

收益促增收

　　采取财政扶贫资金参与经营性资产租赁收益型、经营性资产入股收益型、生产经营收益型、非经营性资产入股收益型等折股量化模式，通过集体资源变股权、资金变股金、低收入农户变股民等市场化的办法和手段，让低收入农户拥有持续收益。如，金家峙村的果蔬储藏冷库项目，扶贫资金投入，折股量化到低收入农户，建成后以租赁形式获得稳定的收入，预计年收益可达到35万元，村集体经济得到了保障，低收入农户收入户均可达一万元。

（二）聚力政策扶贫，以兜底保障推进共享普惠。

　　开展教育扶贫。分层分类资助低收入农户学生，对义务教育学生开展“两免一补”全覆盖,　对职业教育学生开展“雨露计划”全覆盖，结合慈善资助，将覆盖面扩大到大学本科教育，实现困难学生受助100%。去年三门县共补助困难学生3753人次319.8万元。

　　实施健康扶贫。着力解决因病致贫、因病返贫问题，率先在全市实施低收入农户补充医疗保险制度，构建了基本医疗、大病保险、医疗救助、医疗补充保险“四位一体”的医疗保障体系。去年低收入农户医疗救助1583人，支出医疗救助资金395万元、人均2495元。

　　图/戴鹏飞

　　推进住房改善。深入推进异地搬迁和住房改善工作，让低收入农户“挪穷窝”“换新居”。去年实施异地搬迁500人，补助资金750万元；加大危旧房改造力度，对全县38户C、D级危房的低收入农户住房进行改造。

　　深化农村饮用水安全提升工程。实现区域供水及单村供水123个村，惠及人口4.47万人，实现城镇管网延伸197个村，惠及人口16.87万人。加大金融扶持。县农商行针对低收入农户发展资金短缺问题，量身定制金融产品，加大金融扶贫力度，共放贷298人次、1950万元，比2018年增加1500多万元。

（三）聚力党建扶贫，以作风改进推动责任落实。

　　帮钱帮物不如帮助建一个好支部。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求全县党员干部从政治站位上找问题、转作风，以党建引领促整改、抓落实，确保扶贫扶到点上，扶到根上。注重顶层设计，研究制定《三门县低收入农户高水平全面小康计划（2018-2022）》，重新修订或出台了《三门县财政专项扶贫资金和项目管理办法》《关于完善财政专项扶贫项目库建设的实施意见》等9个政策文件，扶贫项目实施和资金使用进一步规范。

　　启用全国扶贫信息系统，统一对象、统一标准，打破信息壁垒，实现信息共享、精准识别、动态管理，圆满完成2019年度低收入农户收支核定和动态调整工作。目前，三门县共有建档立卡低收入农户7361户11648人，省级扶贫帮扶重点村113个。

　　图/陈彩省

　　深化“一户一干部”、“百企帮百村”等结对帮扶机制，113家省、市、县直单位、企业结对帮扶113个扶贫帮扶重点村；省市县“农村指导员”、　“第一书记”、镇村等万名党员干部结对万户低收入农户，帮助结对村和低收入农户定规划、引项目、传信息、学技能、帮解困、促增收。如珠岙镇竹墩村在省贸促会和驻村干部的帮助下建立了竹林鸡生态养殖场，第一年就收益了13.5万元。2019年，各级帮扶单位共落实帮扶资金3000余万元、帮扶项目125个，解决实际问题5000余个，有力的促进了薄弱村和低收入农户增收致富。

　　2020年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜年，三门县将深入实施精准扶贫、精准脱贫，落实扶贫各类政策，不断创新帮扶工作路径，补齐低收入增收短板，确保低收入农户人均可支配收入增长15%以上目标实现，全面消除家庭年人均收入9000元以下。

　　材料来源：三门县农业农村局