浙江在线-台州频道9月22日讯（浙江在线通讯员 屈依杨）曾经，老垦荒队员们用青春和汗水铸就了“大陈岛垦荒精神”；如今，在我们身边又不断涌现出一批批“守初心、担使命”的“新时代垦荒人”。

　　“这人一定是个挺有本事的‘官儿’，他讲的话有道理，字字句句，是帮老百姓说话的！”——征迁户杨仙琴。

　　征迁户口中的人，他是谁？

　　下椒江大桥，到葭沚老城的入口，陈国荣的办公室——椒江区“一江两岸”指挥部就坐落在这两处交接点。

　　“我的祖籍是浙江温州，1955年，我的父辈们响应号召来到黄岩县金清农场，也就是现在的椒江农场垦荒拓种，围海涂、造良田，从此扎根在椒江。因此，我是个名副其实的‘垦二代。”椒江区一江两岸办常务副主任兼任确权组组长陈国荣说。

　　2017年初，椒江区委区政府作出开发建设“一江两岸”的决定，葭沚水城、江岸尚城先行启动。两年多时间，800多个日夜，完成3200余户民房、228家企业签约，拆除建筑120余万平方米，拆出低效用地近2500亩。

　　今天，葭沚新屋拔地而起，入城口形象初显，华师大附属台州学校、红房子医院等优质教育、医疗资源成功引入，路网、公园等基础设施建造完善，老街一期完成规划设计……陈国荣见证着椒江开发“一江两岸”旧城改造、20年破冰起航的历程，在这片充满希望的热土上，多年梦想照进现实。

“天下第一难的征迁 ，难在哪？”

难在历史遗留问题

难在协调群众利益

　　陈国荣1996年进入拆迁办，有着20多年的征迁工作经验，葭沚的征迁工作是他经历过的“最难啃的一块骨头”。在这座老城里，围绕着“利益”两个字，充斥着形形色色的面孔，土地性质、百姓身份、房屋产权复杂程度更是远超想象。

　　“我理解的‘担当’，是一种责任感，也是一种能力的体现，包括你的业务知识，和在工作锤炼中获得的本领。”陈国荣做“征迁”工作是“半路出家”，但全力以赴。他牵头主导精细制订征收政策，在法律法规的框架下，结合征迁居民实际问题，加以制定了28条征迁补充政策。“原先所有解决不了的问题，在这28条补充政策里都能找到答案。”陈国荣说，“这28条政策，是椒江独有的。”

他是我们老百姓的“包青天”

　　在“一江两岸”指挥部的口碑墙上，挂着老百姓们送来的锦旗。其中一面写着 “为民服务，尽职尽责”的，是征迁户杨仙琴的心声。

　　时隔一年再次见到陈国荣，杨仙琴激动地一个劲地把他往家里带，又是拿酸奶、又是拿零食，喜悦之情溢于言表：“陈总是个‘好官’，是‘清官’，是咱们老百姓的‘包青天’，我们一家人都感激他的！”

　　今年61岁的杨仙琴，是“农嫁居”这一群体的一员。2017年葭沚土地征迁时，杨仙琴在黎明新村有一套自建的四层住宅，使用面积达到180平方米，但就因为自己是“非农非居”的身份，既享受不到农民的福利，也享受不到居民的政策。

　　征迁后的补偿标准，是赔偿面积约130平方米的套房。而杨仙琴有家里七八口人住在一起，对此，大家争论不休。她实在没办法，就跑到“一江两岸”指挥部，逢人就问，要讨个说法。但她情况特殊，当时也没有一条相应政策能够对照执行，这一问，把人都难住了。

　　也是病急乱投医，杨仙琴在指挥部里到处瞎逛，便看到在一个大会议室里，陈国荣正在给一百多名村民讲解政策，他条理清晰、语气坚定有力。杨仙琴站在门口听了一会儿，心里突然冒出一个想法:“这人一定是个挺有本事的‘官儿’，他讲的话有道理，字字句句，是帮老百姓说话的！”

　　散会以后，陈国荣拿了资料要走，杨仙琴想叫又不敢叫，眼见人走远了，才急起来，一路追着他边跑边大喊:“领导！领导！”谁知这一喊，真的把人喊“住”了。两人站在大太阳底下，杨仙琴说得满头大汗，陈国荣也听得满头大汗。陈国荣耐心听完了她的诉求说：“你的情况特殊，我能理解，别急，我一定想办法。”

　　这一句承诺，掷地有声，杨仙琴觉得，自己找对人了！为了杨仙琴，还有同杨仙琴一样身份的“农嫁居”妇女们，陈国荣查阅研究许多资料，开了数不清的会议探讨，又和多个相关部门商谈。28条补充政策里的第21一条《关于农嫁居、混合户房屋征收补偿方案》，就是为她们量身定制的。

　　“我家里父亲、弟弟早年遇难，丈夫重病，儿子当兵负伤，条件很困难。”杨仙琴说着说着，眼圈红了，“我儿子总说，‘妈妈，你碰到陈总，就是碰到好官了’。”

“每一次失败，都是离成功更近一步”

　　如果说葭沚征迁是一座万仞冰山

　　陈国荣带领的团队就是

　　用自己的双手凿出通衢大道

　　用赤诚之心融化万年坚冰

　　房屋征收过程中，征收确权工作是最复杂，也是最核心的环节。每个区块推进中，存在着杨仙琴这样有实际困难的征迁户，也存在提出无理要求、过高诉求的征迁户。矛盾激化时，威胁、恐吓轮番上阵。陈国荣说，曾有人气血上头，狠狠地告诫他：“我知道你儿子在哪个学校、哪个班读书，你可要看好了！”好在现在，孩子已经工作了。说到这儿，他轻轻地叹了一口气。

　　陈国荣在说话做事上，都能看出来是个性子挺急的人，他交代的事情，会“盯”得很死，追得很紧。但他在坚持“政策解释现场答、群众疑问不过夜”工作上耐心十足，像是变了个人。

　　胡闽与陈国荣在“一江两岸”指挥部共事3年，在他眼中，陈国荣是个能力很强的人：“他做拆迁这块工作有20多年，经验非常丰富，许多让我们束手无策的难题，他都能想到解决的方法。”这几年，陈国荣作为统筹指挥，每天都从早忙到晚，常常连饭都顾不上吃。同事们觉得他那严重的胃病，大概跟饮食不规律有很大的关系。

　　万事开头难，2017年葭沚征迁工作刚起步时，村民们普遍比较抵触，“不让进门、不愿意谈”。好不容易见面，说了一晚上，却不欢而散。陈国荣怕大家沮丧，经常给他们鼓劲：“咱们今天没说成功，但不要以为功夫就白费了，人家愿意跟你好好说的，就有希望，就能说得通、解决得了。”

　　“每一次失败，都是离成功更近一步。”就这样，他们一步一个脚印，顺利解决了500多户村民土地确权等方面问题，为顺利签约打下了坚实基础。

“三年时间，还你一个不一样的椒江”

　　陈国荣认为，他们工作推进中最关键的一步，就是让老百姓看到希望。所以，椒江一直坚持做到“安置优先”，即征迁与安置工作同步进行，“这边房子拆掉了，那边安置区也就建了起来，老百姓看到我们在动工，他们的心里就安定了，相信政策是说话算话的。”

　　椒江，是陈国荣长大的地方，可以说，这片土地上百分之六七十的建设工作，他都见证了、参与了。东升街、中山东路、解放南路、白云山路、云西路……这些区域的建设改造，就在他眼中翻天覆地地变化着。现如今，“一江两岸”的开发建设，凝聚着几代人的期盼和梦想启航。有辛苦，有汗水，有“5+2”，有“白加黑”，更有扛起时代赋予的历史使命的兴奋感……

　　“三年，再给我们三年时间。三年以后再看葭沚，就不一样了！”

　　葭沚老城区的拆迁虽然复杂、辛苦、委屈，这两年来几乎没有一天休息，但看到拆迁户签了协议后的笑脸，看到能帮助拆迁户解决一些实际问题，从闭门羹到主动上门，看到拆迁户从不理解、谩骂到理解、送锦旗，我觉得一切艰辛、委屈，都值了。再想想，退休后，走在大街上，看到拆迁户都住上了新房，看到城市建设中有留下我的足迹，我感到满满的快乐、自豪、幸福。”

　　“天地生人，有一人应有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤。”陈国荣在纸上写了这句话，作为他对“担当”二字的回答。他知道，眼下自己走的，正是一段新时代的“垦荒征程”，但为了人民群众的幸福而征迁，就是他的“垦荒使命”，无上光荣！