在中美经贸摩擦升级带来经济下行压力不断加大的背景下，台州作为国家发改委批准的全国唯一民间投资创新综合改革试点地区，已连续22个月实现民间投资增长10%以上，尤其在制造业领域增幅放大。

　　1-6月，全市民间投资增长22.9%，高于全国17.2个百分点，对投资的贡献率达137.4%；剔除房地产投资项目民间投资增长39.7%。两项增速均居全省第一，实现民间投资增速持续上扬，走出了一条民间投资“既稳又优”发展路径。

　　民间投资占比高

　　民间投资占固定资产投资72.4%

　　制造业民间投资占制造业投资92.2%

　　数据显示，1-6月民间投资增速快于固定资产投资12个百分点，较去年同期增长7.1个百分点；制造业投资占民间投资26.6%，制造业民间投资占制造业投资92.2%。

　　透析数据看

　　上半年民间投资的亮眼表现，说明台州民营经济特质引领作用正在逐步显现，促进民间投资稳定增长的各项政策措施有效落地。

　　一直以来，该市充分发挥民营经济量大面广的优势，把促进民间投资作为重要任务来抓，引导民间资本注重长期的实体投资、高新技术产业和新兴产业投资，切实增强投资增长动能。出台《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施和意见》，坚持“非禁即入、平等对待”，以破除“旋转门”“玻璃门”“弹簧门”为落脚点，在项目包装、投标人形式、资质业绩等方面努力创造条件，打通民间资本投资项目的“最后一公里”。鼓励和引导民间资本进入交通运输、医疗、教育等领域，安排1500万元财政专项资金扶持市区民办学校建设，争取民办养老机构床位占比达82%，让一批缺乏资金的民生项目得以实施。滚动发布4个批次PPP项目推介库，并建立面向民资推介重点领域项目库，严密筛选、通盘考虑，已落地实施PPP项目47个、总投资1373亿元，其中民资持股50%以上项目26个、总投资745亿元。全国首个民营控股的PPP高铁项目杭绍台高铁建设进入施工高峰，对民间投资的拉动作用明显，实现交通领域民间投资增速149.2%。

　　民间投资结构优

　　非房地产项目民间投资增长39.7%

　　高新技术产业投资增长19.7%

　　数据显示，1-6月制造业民间投资增长27.9%，高新技术产业投资增长19.7%。制造业领域增长强劲，专用设备制造业、医药制造业、电气机械及器材制造业、通用设备制造业等行业民间资本投资分别增长159.1%、97.6%、30.7%和20.2%。

　　透析数据看

　　在新旧动能转换的关键时期，制造业投资展现出强劲的发展势头，归根于深入开展“狠抓产业项目、大抓实体经济”活动，将项目落地作为重点督办事项，厚植民间投资快速增长的“沃土”。

　　重点实施重大产业项目招引、七大千亿产业培育等七大工程，拟定了100个5亿元以上产业投资项目、100个省市县长项目工程、100个传统产业优化升级示范项目等7个“100”项目计划，通过项目化运作推动民间投资取得重大突破。

　　重点培育汽车及零部件、通用航空、模具与塑料、医药健康、智能马桶、缝制设备、泵与电机等七大千亿级产业集群，大力引导本地和外来民间资本对接优势产业，形成了以制造业为主导的民间投资结构和民营经济结构。

　　全力推进新兴产业发展，明确新兴产业的重点领域和发展方向，加大主导产业技改投入财政扶持力度，工业领域民间投资在战略产业和新兴产业的投资比重持续上升。

　　民间投资增速快

　　连续22个月增长10%以上

　　数据显示，自2017年9月份以来，我市连续近两年实现民间投资一直保持两位数增长。

　　民间投资稳步增长的背后是深挖投资潜力，瞄准民间投资和民营经济发展的“痛点”“堵点”，精准施策，靶向发力，举全市之力促进民间投资项目落地。建立“一手抓项目引进、一手抓项目推进”的“双进”工作机制，制定出台招商引资工作1+X方案，加快创设“投资者之家”，组建七大千亿产业招商专班、五个重点产业招商组，建立重大招商项目“五个一”对接机制，推动一批技术新、效益好、带动力强的民间投资重大项目落地。组织开展以招商引资招大引强为主要内容的“百日攻坚”活动，建立市四套班子领导联系项目制度，做到靠前指挥、主动服务，提振民间资本投资信心。

　　完善“1+5+X”项目工作机制（“1”为项目业主，“5”为发改、财政、自然资源、建设、环保等 5 个部门，“X”为项目相关的其他单位），合力破解项目推进中的难题，实现连续22个月民间投资增长10%以上。上半年，全市确定招引总投资10亿元以上的市县长项目135个，90%以上为民间投资意向项目，目前已有24个项目正式落地开工。

　　产业基金带动强

　　24个产业基金带动社会投资2000多亿元

　　数据显示，我市现有2支母基金和22支子基金，总规模129.3亿元，累计投资49个项目，投资总额1963.41亿元，成功投资星星冷链、万邦德、银轮股份、格雷博等多个项目。充分发挥转型升级产业基金、优化升级产业基金等带动作用，通过政府部分出资撬动并吸纳社会资本进入，实现引导基金的放大效应。保持地方财政在引导基金中的控股地位，引进33家基金管理公司，明确投资方向，重点投向高端装备、新材料、生物医药、基础设施等领域的项目，实现资金有效回收和滚动使用，成为低成本高收益的投资典范。

　　从占比、结构、增速等几方面的数据分析来看，我市民间资本投向是健康、良性、可持续。这得益于政府秉持“政策上放开、发展上放手”的工作理念，持之以恒主攻实体经济、真心实意推动政策落地、先行先试深化小微金改、亲商爱商推行“五心”“妈妈式”服务。

　　一是得益于持之以恒主攻实体经济。台州是中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地，也是全国民间投资最为活跃的地区之一。台州历届党委政府坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，牢记习近平总书记“民营经济发展再创新辉煌”嘱托，充分发挥民营企业的主体作用，让其在民间投资中“唱主角”、“挑大梁”，着力破解民间投资面临的制约和障碍，不断释放民营经济发展的活力和潜力。始终坚守主业实业不动摇，不受房地产行业等诱惑，引导民间资本源源不断投向实体经济、投向制造业，实现了民间资本与优势产业相结合并释放出强大的发展动能。坚持把制造业作为立身之本，充分发扬民营企业家持之以恒、精耕细作的创业本色，积极创新“小资本对接大项目，大资本服务小企业”发展模式，使实体经济成为民间投资持续增长的“定海神针”。

　　二是得益于真心实意推动政策落地。台州民间投资增速全省第一的背后，离不开政策注入的强心剂。认真贯彻落实国家和省一系列促进民间投资的决策部署，实施全国首个民资PPP文件《台州市鼓励民间资本参与PPP项目的若干意见》（“台九条”），落实《台州市人民政府办公室关于进一步激发民间投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》（“民八条”），培育公平、公正和有序的市场竞争机制，集聚土地、环境指标、资金等要素资源，与优质项目精准衔接。今年又相继出台《关于大力实施融资畅通工程的意见》《关于进一步降低我市企业融资成本的实施意见》《台州市开展市场化营商环境试点方案》《关于创新水利投融资机制增加水利投入的实施意见》等一揽子政策“大礼包”，从融资纾困、减费降税、政府服务等多方面创造良好营商投资环境，进一步提振民间投资信心。

　　三是得益于先行先试深化小微金改。台州作为国家级小微企业金融服务改革创新试验区，坚持先行先试、大胆创新，尝试“民间投资+金融创新”做法，为民间投资注入源头活水。设立大陆首支小微企业信用保证基金，以政府出资引导银行捐资，可为小微企业提供150亿元增信担保，有效破解“融资难担保贵”问题。设立全国首个商标专用权质押融资平台，搭建金融服务信用信息共享平台，增设小微金融专营机构331家，专供小微企业融资产品296种，有效提升小微企业申贷获得率。创新推出“小微续贷通”业务，除征信瑕疵、行业禁止准入等监管“负面清单”企业外，均可在贷款到期前向银行提出续贷申请，实现企业融资借旧还新“零周期、零费用”，每年可为企业节省近5000万元转贷费用。组建由64家银行机构参与的“和合信贷”融资成员行委员会，建立反抽贷联动制度和联合会商帮扶机制，成立“一对一”信贷工作专班，提高精准帮扶成效。截至6月末，全市金融机构各类存款余额9083亿元，各项贷款余额8021亿元；其中不良贷款率0.74%，关注类贷款不良率0.94%，两项累加全省最低。

　　四是得益于亲商爱商推行“五心”“妈妈式”服务。为了吸引并稳住民间投资，我市加快政府职能转变，为民间投资提供全方位的周到服务，着力打造最优营商环境。全面推行“五心”“妈妈式”服务，梳理归纳企业发展中存在的突出问题，有针对性地提出“五最”滴灌帮扶法精准服务企业，即最急什么服务什么、最忧什么服务什么、最缺什么服务什么、最堵什么服务什么、最盼什么服务什么，力争企业困难纾解100%、扶企政策落实100%。今年以来，市级层面协调重大项目问题76个、成功解决51个。对标优化营商环境国际标准，以“最多跑一次”改革为引领，通过推行“标准地”“承诺制”“区域能评+环评”和全流程再造，实现一般企业投资项目从项目备案到核发施工许可证全流程“最多30天”。深化工程建设项目审批制度改革试点，上线运行工程建设项目审批管理系统，审批时间压减至100个工作日以内。截至6月底，全市共出让标准地81宗，总面积3117亩，宗数和面积占比均实现100%，走在全省前列。

　　短 评

　　“稳快优”的样本

　　上半年台州民间投资增速实现全省第一，不仅实现了“快”,更可喜的是“稳”和“优”。

　　“稳”在环境和占比。作为国家级小微企业金融服务改革创新试验区，台州设立大陆首支小微企业信用保证基金、全国首个商标专用权质押融资平台，创新推出“小微续贷通”业务，为民间投资创造了良好的金融环境。上半年，全市民间投资、产业投资（固定资产投资剔除房地产、基础设施）达到70.3%、33.5%，其中制造业投资占91.7%。

　　“快”在审批和增速。以“最多跑一次”改革为引领，实现一般企业投资项目从项目备案到核发施工许可证全流程“最多30天”。制定出台“两抓”年招商引资工作1+X方案，组织开展以招商引资招大引强为主要内容的“百日攻坚”活动，合力破解项目推进中的难题，实现连续22个月民间投资增长10%以上。

　　“优”在政策和结构。实施全国首个民资PPP文件，相继出台《激发民间投资活力促进经济持续健康发展政策意见》等一揽子政策“大礼包”，全面推行“五心”“妈妈式”服务，提供了最优的政策和服务。上半年，民间投资项目增长39.7%（剔除房地产项目），位列全省第1；其中制造业、基础设施、交通、教育等领域，民间投资增速分别达27.9%、85.5%、149.2%、289.3%，民间投资结构进一步优化。