这几天，椒江老旧小区的这件事备受关注，民之所愿，政之所为，居民当自主，政府来服务，悬空老人，幸福直达。

　　对于家住6楼又腿脚不便的韩阿婆来说，每一次上下楼都是一种折磨。每逢天气晴好，阳光灿烂，手里必须两件物品：一个是安装着4个轮子的拐杖，还有一个是折叠的小凳子。一步一步挪下来，每走两层楼，就撑开小凳子休息一下。她比较庆幸，自己还走得动，有同病相怜的老姐妹，一两年都没下过楼。

　　望楼兴叹、一步三摇、走走停停，明明家近在咫尺，却总有一种“有家难回”的无力感。听到景元社区成功加装了电梯，她特地让儿子带她来走了一遭，乘了一回，满眼的羡慕：真好！

　　这是椒江区乃至全国“悬空老人”的缩影。随着社会老龄化的日益加剧，老旧小区居民上下楼成了民生新难题，加装电梯几乎成了老年人的“刚需”，只是解决这一难题并非易事。

　　面对这一难题，椒江区委区政府积极贯彻落实中央和省市部署，主动顺应人民群众的期盼向往，将加装电梯列入“为民办实事”项目，建立起“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持、试点带动”的“椒江模式”。

　　5月份在全市率先启动以来，仅仅2个月的时间，就有2台电梯竣工交付，4台在建、10台即将开工。计日程功、倍道而进，书写了一份让民众满意的“加梯答卷”。

势如破竹团队破第一道难关

　　老旧小区加装电梯是社会热点和民生焦点，今年“两会”期间，市委书记陈奕君专门为这一工作点题。于此同时我区“两会”期间也收到有关加装电梯议提案、建议共10件，景元花园200多名业主写联名信要求加装电梯。时机成熟，民声强烈，加梯势在必行。

　　“两会”一结束，我区就成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，责任单位为成员的椒江区既有住宅小区加装电梯工作领导小组，下设专项“加梯办”，并抽调数名精干人员实体化运作。

　　都说“加梯”是民之所愿，又道“加梯”之难显而易见：不同楼层业主协调难、改造资金筹集难、安装现状条件参差不齐等，不仅需要政府支持，更需要全体居民“拧成一股绳”。如何将居民们的“小九九”打到一处……问题既多且杂还没有经验，那就走出去，没有经验，就去学经验。

　　4月初，由区主要领导带队赴杭州江干区进行实地调研，借鉴先进经验，并结合椒江实际，出台实施意见。于此同时，抓部门协同，通过半月例会、联席会、专题协调会等机制，构建部门之间、区街道之间沟通平台，合力推进。

　　4月中旬，加梯办联合各个街道，进行排摸，尤其是针对老旧小区较为集中的海门、白云、葭沚街道进行走访，精准了解、精心梳理群众加梯意向。最后，确定海门街道枫南、景元这两个多层住宅数量较多、现有建筑条件较好的小区，作为全区先行试点。

稳步推进

政府搭好台 居民唱主角

　　“5月份，社区里的加梯动员大会一开，各方面的细节和条例一公布，业主群里就炸了锅，呼声一片。”景元社区党委书记陈招领告诉记者，动员大会之后，她的手机铃声就没怎么停过。

　　老旧多层居民楼加装电梯工作面临的第一道难关就是，加装电梯意愿征询中需要经过单元内100%以上居民同意，以楼道为单位的，也需要三分之二以上业主同意。而意愿征询和费用分摊等问题，需要有合适的人去牵头协调推进，更需负责动员居民、协调沟通有关单位、核算筹集资金等具体事宜。             

　　“牵头人”让原本复杂无序的加装电梯工作有了头绪和眉目，也为推进下一步工作营造了良好的氛围。

　　但凡“加梯”工作推进迅速的单元，都和热心的“牵头人”分不开。

　　景元小区9号楼的黄道连，就是他在全国两会的政府工作报告中，敏锐地嗅到了“老旧小区加梯”的可行性，并联合小区内200多名业主联名，为“加梯”请愿。他所居住的9号楼一单元也成为全市第一台“加梯”的单元楼，如今这台电梯在口耳相传中也有了“明星电梯”的雅称，一度成为小区内的一道风景，常获大家围观，收获羡声一片，简直门面担当。

　　30号楼5楼的叶青，因年龄渐长，正和老伴商量着换电梯房。“加梯”的消息简直如同雪中送炭，开完动员大会后，他就马不停蹄地起草了一份倡议书，打印了数十份，趁着夜色，一户户敲开本幢楼两个单元，每一户亮灯的人家。仅用2天时间，就完成了本单元的同意书签订，进入“加梯”进程。他还建立“加梯智囊团”，成立了项目小组：有项目管理人、会计、出纳、监督人……让本单元10户人家，各司其职、发挥所长、出谋划策，使“加梯”跑出了“加速度”。

　　枫南小区共有75栋住房，2192户居民，其中1至47栋的住房居民年纪大都在60岁以上了，被列为台州市居家养老试点。如今全市第二台“加梯”花落枫南小区，这和它身为养老试点社区息息相关，更和那些古道热肠的“牵头人”分不开。

　　如71号楼的何阿姨，她不仅做通了本单元所有住户的思想工作，更是操心隔壁单元5楼的那对老夫妇。为了“不相干”的“老人家”，她不厌其烦地和社区工作人员一起，做思想工作，积极宣传政策。

　　“‘加梯’工作的特殊性在于，这是居民自己的事，就像他们家里装修一样。推进的主要力量必须是居民本身，而政府和社区在这里只能当个配角，做好服务工作。”区加梯办负责人罗时海告诉记者。

最佳代言

社区“大管家”打好三张“牌”

　　加装电梯每户收费多少、标准怎么定？影响一楼采光怎么办？有噪音怎么办？轿厢会不会泄露居民隐私？

　　“加梯”进行时，居民的疑虑和担心普遍集中在上述几方面。

　　为此，两个社区党委书记、“大管家”陈招领和徐凤晨每天跑上跑下，向居民解释：“电梯设在背光面，采用透明井道，对采光影响很小；井道设置在远离卧室的位置，将噪音影响降到最低。电梯可以选择静音……”

　　“一般前期宣传工作、解释政策是社区在做。但关键的工作，比如说签订同意书，定购电梯，建设施工之类的大事，都由业主自行商定。如果遇见难题，社区也是义不容辞地一起去解决的。”枫南社区党支部书记徐凤晨说。如枫南小区71号楼的电梯即将竣工，恰逢梅雨季节，电梯运送过来那天下着瓢泼大雨。业主们担心电梯淋了雨，会影响日后运行，拦着不让安装。矛盾一触即发时，街道、社区冒着大雨，第一时间赶到现场，了解了业主的诉求，并和电梯厂商以及施工方积极沟通。最后延长了3年保修期来打消居民的疑虑，化干戈为玉帛，让电梯顺利安装。

　　据了解，“加梯”的难点工作一般都卡在“一二楼”用户不同意上，而电梯的位置设计、选购、安装等问题复杂，每一个环节都会因住户的不同诉求而产生分歧，邻里之间的矛盾也由此产生。为此，社区“大管家”们多次入户了解居民诉求，尽全力解决居民困难，有的居民工作一次做不通他就去两次，两次不行就去三次。

　　“我们要得到一层住户的理解，要争取二层住户的加入，只有这样，才能让电梯在低层住户心里真正‘过关’。”徐凤晨说，“要找准矛盾点，这样才能瞄准问题、解决问题。”

　　未雨绸缪，街道、社区负责人、区加梯办积极会同申请人提前介入，打好理性牌、感情牌、耐心牌三张“牌”，入户做思想工作，开展政策宣传，展示成功案例，并邀请“加梯”设计、施工单位等人员，对电梯设计、价格评估、施工安全等方面提供一站式咨询，让业主的担心变为放心。

　　说得好不如做得好，景元花园9号楼一单元的电梯成为“明星电梯”后，也正式展示了良好的宣传效果。“快得猛，静得很，还明亮”，单元楼上下幸福像花儿一样，已然成为我区“加梯”工作的“最佳代言”。

最多跑一次政府“服务”

展露“妈妈式”温情

　　多部门联合，组合拳出击，统筹联动优势，打破行政隶属壁垒，使加装电梯从“你是你，我是我”变成“你中有我，我中有你”。

　　罗时海向记者展示一个名为“管线迁移”的微信工作群，别看里面区区十几个人，却涉及到电力、供水、网络、广电、煤气、排污等十几个单位。

　　只要“加梯”申请一通过，罗时海在群里吹出“集结号”，马上就能集结完毕，且一个都不少。大家和电梯设计施工方一起，头脑风暴，往往几天时间便能完成最为复杂的“管线迁移”工作。

　　“老楼房的地下管网特别复杂，有些甚至找不到原先的设计图，但只要有需要，各部门一定第一时间各就各位，齐心协力解决问题，‘加梯’速度就是这样练成的。”罗时海说。

不仅全程跟踪服务

椒江区还在破解四大难题上加力

　　?针对资金筹措难问题，制定出台财政补助资金使用管理办法，明确20万元/台的财政补助，管线迁移费用也由区财政兜底保障，并打通业主提取住房公积金渠道。

　　?针对项目审批难问题，对标“最多跑一次”改革要求和“无证明城市”工作部署，以确保工程质量为前提，创新建立区住建部门牵头的联合审查机制，实现“一窗受理、一次告知、一步到位”。12个“加梯”项目均基本实现了当日申请当日即通过审查，大幅提升审批效率。

　　?针对施工监管难问题，由区市场监管局、区住建局分别牵头，遴选出8家电梯企业（含本土电梯企业2家）和4家具备一级施工资质的建筑企业，形成目录库供业主随时调取、参考和咨询。

　　?针对后续运维难问题，引导业主委托优质物业服务企业、专业维保单位负责加装电梯后续日常管理和维保工作。鼓励业主将已加装电梯的广告业务整体打包给专业服务企业，通过广告经营性收入抵扣后续电梯运行产生的电费及部分维保费用，进一步缓解业主后续维保资金压力。

一组漫画版

带你看椒江老旧小区的“新生活”