上世纪50年代中后期，467名青年志愿者先后登上台州大陈岛垦荒创业，铸就了“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”的大陈岛垦荒精神。

　　习近平总书记多次对大陈岛发展作出重要指示、提出具体要求。台州始终牢记习近平总书记的嘱托，将大陈岛垦荒精神作为砥砺前行的精神动力。

　　党的十九大以来，台州各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，各项工作取得新进展、新成效。

　　台州如何推动新时代纪检监察工作实现高质量发展？带着这个问题，本刊记者专访了台州市委常委、市纪委书记、市监委主任张加波。

　　台州市委常委、市纪委书记、市监委主任张加波

　　壹

　　深化“四风”整治   全面开展政治体检

　　记者：台州正在着力推进现代化湾区建设，这当中台州纪委监委如何发挥作用？

　　张加波：一直以来，我们立足党的政治机关这个职能定位，注重处理好党委政府中心工作与纪检监察重心工作的“两心”关系。面对正在如火如荼推进中的现代化湾区建设，我们持续开展形式主义官僚主义专项整治，剑指打折扣、搞变通、不作为等突出问题，实施高频次检查、高刚性执纪、高密度通报。

　　台州是民营经济的发祥地，现代化湾区建设是“再创民营经济新辉煌”的主平台。对此，我们专门制定出台3个实施意见，把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要内容，贯穿于“服务保障全面深化改革再创民营经济新辉煌”各项工作任务始终，深化“四风”整治，强化监督检查，严肃问责追责。今年以来，全市各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题55起，问责94人，党纪政务处分35人。

　　下阶段，我们将进一步深化集中整治形式主义、官僚主义成果，紧紧围绕现代化湾区建设、“狠抓产业项目、大抓实体经济”“两抓年”活动等重大决策部署，从讲政治的高度强化政治监督，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、数据造假等突出问题，督促各级党员干部履责负责尽责。尤其是在对各级党组织巡察时，按照“上级党委重大决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里”的要求，专门分析反馈形式主义、官僚主义问题，将其列为整改重点，发挥政治导向作用。

　　记者：您刚才说重大决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里，具体有哪些做法？

　　张加波：台州市委强化责任担当，确定2019年为“高质量推进巡察全覆盖提升年”，全面开展政治体检，有效发挥巡察利剑作用。

　　高站位谋划。市委牢牢把握巡察工作的主体责任，将巡察工作纳入全面从严治党总体布局，研究制定实施办法、工作规划等制度文件13项。今年以来，市委召开6次常委会等会议，专题听取巡察工作汇报，研究部署全市巡察工作。市委书记坚决扛起第一责任人责任，及时约谈相关被巡察党组织主要负责人，先后7次就加强和改进巡察工作作出批示。

　　全方位扫描。坚持巡察工作全覆盖，从紧把握巡察进度，今年市本级安排3轮、巡察单位30家左右，到今年年底巡察覆盖率达70%以上。目前，第五届市委已开展了6轮巡察，共巡察48家（次）单位。坚持把基层一线作为巡察的重点，在全省率先出台《关于高质量推进村（居）巡察全覆盖的实施意见》。截至目前，全市共巡察县级部门276家，乡镇（街道）66个，行政村717个，发现问题11100个。

　　立体式联动。一是与省委巡视联动。二是与纪检监察监督联动。三是与审计监督联动。四是与市县巡察联动。通过多方面实时联动，切实提高巡察发现问题能力，提升巡察实效。

　　严要求整改。严格落实清单制、实时报结制、督办制、约谈制、通报制和重大问题专题报告制等一系列巡察整改制度，做实做细巡察“后半篇文章”。目前，全市向被巡察单位反馈问题11359条，整改落实11008条，整改完成率96.91%，督促被巡察党组织完善制度597项。对重点人和问题线索，实行集体交办，限时办结，全市共巡察移送线索1883件，立案445件，党纪政务处分436人，移送司法机关58人。坚持“一岗双责、一案双查”，对履职不力的严肃追责问责，全市共问责647人次，公开曝光典型问题89起。

　　贰

　　多方联动   形成反腐高压态势

　　记者：台州如何精准运用“四种形态”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利？

　　张加波：去年以来，我们运用“四种形态”处理8931人次，第一、二、三、四种形态占比分别为66.7%、22.9%、4.9%、5.5%。这组数据中最明显的特征是第一种形态占比大，第四种形态占比超过了第三种形态。这也印证着当下我们在这块工作上更加重视关口前移和突出惩治。

　　坚持关口前移是前提。我们把谈话提醒作为党员干部日常监管、抓早抓小的重要手段，加大对基层党员干部的廉政谈话力度，探索试行四必谈制度。即中央、省、市的党风廉政建设新精神、新要求必谈；党员干部婚丧喜庆重要节点必谈；干部提拔任用前必谈；辖区内重点工作实施前必谈。

　　坚持高压反腐是重点。通过综合运用调查措施，采取行贿人受贿人一并留置等多种手段，查办案件的质量和效率得到提升。去年以来，全市共查处县处级干部34人、乡科级干部240人，移送司法机关110人，查办案件数量再创历史新高。

　　坚持宽严相济是关键。对积极配合、主动说清问题，且本人认错改错态度较好的，在严格把握量纪标准的基础上，从轻减轻处理。对极少数严重违纪甚至涉嫌违法，但仍对抗欺瞒组织，特别是党的十八大以后顶风违纪的，依纪依法严肃处理。

　　监督执纪问责和监督调查处置都是政治性极强的工作，要全面分析违纪违法行为的社会危害性，综合考量违纪违法问题的性质情节、直接后果以及对本地区本部门政治生态影响等各方面情况，科学运用“四种形态”进行处置，力争取得更好政治效果、纪法效果和社会效果。

　　记者：请您谈谈台州如何整治群众身边的腐败和作风问题？

　　张加波：公权力运行到哪里，哪里就可能有腐败。台州一直在加大办案力度，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。不敢腐的震慑是基础，这需要大力度查办腐败案件，不能腐的制度建设也要从查办案件中总结完善，不想腐的自觉靠的是方方面面的努力。

　　去年以来，共查处群众身边不正之风和腐败问题250起，处理402人，党纪政务处分302人。

　　专项治理，护住群众“奶酪”。去年以来，市县两级成立47个督查组，瞄准扶贫领域腐败和作风问题，延伸触角至土地征收和教育医疗等多个领域。

　　挂牌销号，解开群众“心结”。自2017年开始，我市持续开展农村基层涉纪重信重访“挂牌销号”专项行动，排查梳理近年来未息访的农村基层涉纪信访举报件，逐一建立销号台账，明确包案领导和具体责任人，开展调处“回头看”和“一对一”化解。同时，对农村信访积案“一信三查”，重点查处初信初访首办责任、村监会主任履职和村级“六项核心”制度落实情况。去年，农村基层涉纪信访同比下降22.6%。

　　压实责任，打通监督“末梢”。以三门县为试点，实施村居党组织向上一级党委报告主体责任制度，定期组织村党支部主要负责人同台报告、公开质询、现场评议，把村级党组织履职情况明明白白地晒在群众眼前，有效解决了村级党组织落实全面从严治党压力递减、履职虚化和中心工作落实疲软等问题。目前，该项制度已在三门县落地开花，接下来将在全市范围内推广。

　　记者：作为全国扫黑除恶重点培育市，台州在惩腐打伞方面有哪些突出成效？

　　张加波：自去年开展扫黑除恶专项斗争以来，我们主动出击，形成“打伞破网”的高压态势。截至目前，台州共查处涉黑涉恶腐败和保护伞党员干部134人，其中立案106人，党纪政务处分67人，对12名公职人员采取留置措施。

　　在重大案件上，重点突破，应查尽查。按照“一条主线、三个紧盯、五个搞清”的要求，健全完善提级管辖制度，建立逐案挂牌销号、对接介入情况周报等制度，确保查深查透查彻底。特别是组织力量依纪依法查处了椒江郑官顺、仙居张一平等黑恶势力背后的腐败和“保护伞”问题，取得了良好的综合效果。

　　在问题线索上，扩线深挖，快查快结。实施联点包案制度，市纪委监委班子成员深入一线督查调研，及时分析研判，同时开展问题线索大起底，对问题线索进行摸瓜捋藤、全面排查、多维分析。在全省范围内率先实施查否报告制度，要求县（市、区）纪委监委主要领导签字背书，层层压实核查责任。

　　在除根治本上，举一反三，釜底抽薪。深化“一案三查”，建立“扫黑、打伞、问责、剖析、通报”一条龙机制，紧盯涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题频发多发、管党治党责任落实不到位的，以及职能部门监管责任缺失的单位，问责追责督促整改一竿到底。针对郑官顺、张一平等案件，市纪委向市委提出问责建议，向相关单位发送纪律检查建议书，并对相关领导启动问责调查，目前全市共问责37人。

　　叁

　　凭实绩用干部   打造纪检监察铁军

　　记者：加强纪检监察干部队伍建设方面，台州如何全面落实“政治过硬、本领高强”的要求？

　　张加波：台州在打造纪检监察队伍上，一直强化实干导向，形成风清气正的选人用人环境。坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”的用人导向。

　　思想引领，涵养忠诚本色。去年以来，我们常态化制度化开展“两学一做”学习教育，深入推进“服务企业、服务群众、服务基层”活动和解放思想大讨论活动，对“不忘初心，牢记使命”的内涵有了更深入的理解。通过重走大陈岛垦荒路、学习陈刚先进事迹、铮铮铁骨铸忠诚征文比赛等，进一步砥砺了党性、心性。

　　内外兼修，锻造干净品质。一方面，开展纪检监察干部纪律作风建设专项行动，动态更新“廉政档案”，系统构建廉政风险防火墙，形成岗位风险清单、个人日常生活风险清单、风险防控机制建设清单，推动内部监督精准化。另一方面，落实党风廉政建设责任书和个人廉洁自律承诺书制度，出台利益回避、杜绝跑风漏气等多项制度，不定期开展重点约谈、专项监督和常规检查。去年以来，共处置纪检监察干部相关问题线索55件，组织处理1人，给予党纪政务处分6人。

　　匠心凝聚，锤炼担当作为。组织开展“大学习、大比武、大提升”活动。其中，“1+N”组团式培养是我们发挥团队指导优势、提升实务操作能力的重要模式之一。今年，委机关成立了综合文字、监督检查、审查调查3个导师团队，对新兵进行有方向性的指导授受。在此基础上，充分发挥业务科室“传、帮、带”作用，实施“结对+挂派”“组团+梯队”2种模式，运用以案代训、岗位练兵、跟班锻炼等3种方式，补齐纪检监察干部能力方面的短板。