走进天台县行政审批局，高效体验感扑面而来，休息等候区、填写区、自助网办区……各功能区有效区分,一目了然。大厅内不少市民在排队取号办理业务，一片繁忙景象。谢女士在工作人员的引导下，很快就拿到了营业执照，“以前营业执照流程复杂，现在现场提供咨询、填写表格、引领代办等服务，真的太方便了。”

2016年7月7日，全省第一个行政审批局在天台县成立，进入“一枚印章管审批”的新时代。天台作为山区县、非经济强县,为何成为行政审批改革的试点呢？带着这样的疑问，记者来到现场实地采访。

实现便民全覆盖

长期以来，行政审批工作受行政审批体制制约，存在审批权分散、授权不充分、管理体制不顺、审管不分等弊端，使审批效能无法从体制上取得新的突破，由此造成群众或企业人员在办事中要多部门跑、多头受理、多次踏勘、多次评审。

天台行政审批局按照“一窗受理、集成服务”的要求，加强机构和职能整合，首批将全县22个部门178项权力事项划入行政审批局，同时分类整合成立了5个综合业务科室，将原先多个部门的几十个环节统一集中到一个科室审批，实现全县行政审批事项“集中办理，一章审批”。

只需进一个门，取一个号，跑一个窗，就能办一件事，在这场“最多跑一次”改革中，天台县行政审批局独具特色的服务，让百姓多了一份获得感。“过去，办事经常‘来回跑’，不清楚要带什么材料，也不知道要到哪里解决，便民服务热线解决了这个烦恼。” 办理不动产登记的余先生说道。

天台县行政审批局将12345便民服务热线，打造成为群众排忧解难的“直通线”，将301项常用审批事项所需材料、办理时限等相关内容统一交付12345便民服务热线，由12345热线进行回复，无法回复的第一时间转接行政服务中心各窗口咨询电话。不仅如此，该局还着力推广容缺受理制度，市民在办理时，一些材料未带，可以通过网站、电子邮件、即时通讯、传真等形式补交。另外，服务窗口也向基层延伸，把服务送到群众身边。

“我们从群众的角度出发，探索‘一件事跑一次’审批新模式，不仅实现了单个事项办理的‘最多跑一次’，同时还实现了涉及多个部门、多个科室的‘一件事’只要跑一次就办成。”天台县行政审批局局长姚峰介绍，该局在全省率先将农村个人建房审批整合为“一件事”，审批时限从至少3个月以上缩短到30天以内，缩短67%；在全省率先创新民宿登记“一件事”审批办法，简化审批流程，明确单栋建筑客房不超过15间的民宿，将消防许可证、公共场所卫生许可证、治安许可证、餐饮卫生许可证由前置改为证照备案监管制，仅办理营业执照，使审批层级、审批部门、审批环节均由原来的5个变为1个，审批时间由原来的20多个工作日压缩为3个工作日，审批印章由5个变为1个。

天台县行政审批局通过一系列措施，打造“零距离”服务平台，着力解决群众所需，努力做好服务工作的同时，开拓创新，提高办事效率，不断提升群众的满意度。

助力企业发展

“我们准备工作已经提前开始，没想到审批的速度比我们预想的还快。”浙江红石梁集团热电有限公司负责人徐亦龙高兴地说。

浙江红石梁集团热电有限公司是目前天台县城区唯一的一座以燃煤热电联产方式进行集中供热的热电厂，年产值超亿元，但由于热电机组容量小、参数低、热效率低，又位于城区中心城区，缺少改建空间，无法满足经济发展所带来的热用户的蒸汽需求，必须进行综合提升改造。就在今年1月底，公司就燃煤热电联产综合升级改造配套用房项目向天台县行政审批局提出立项申请，他们安排了3个月时间用于审批，想不到，只用了21个工作日，公司就拿到了建筑工程施工许可证。

该项目之所以迅速完成审批，得益于天台县行政审批局牵头的“标准地+承诺制”改革，此改革是专门针对企业投资项目而制定的。此前，项目开工前要进行用地许可证办理、施工图复审等10多项审批。而按照新的审批模式，包括建设项目水土保持方案审批、施工图审查等，只需企业承诺即可开工建设，这就减少了许多审批环节，节省了许多时间。

项目的跟进不仅仅体现在效率上，更重要的是展现在实实在在的服务上，天台县行政审批局成立的“全包办”，就是一个全心全意为企业服务的“店小二”。

天台县杭天工具厂正在办理建设工程规划许可，天台县织布厂正在工程建设许可阶段……天台行政审批局“全包办”的墙上，赫然张贴着一幅巨大的表格，清晰地呈现了今年79个被列入“全包服务”的项目推进情况。凡是进入“全包服务”的企业，配备“联系领导+代办员+审批专员”，实行跟踪服务，确保项目及时启动。

对此，天台县启胜钢丝加工厂的项目负责人杨胜利感触颇深：“一开始我们拿到这个项目的时候，都不知道怎么办？”杨胜利告诉记者，和“全包办”签约后，“全包办”立马就派出了专职的代办员，主动上门熟悉情况，指导工作，跟踪审批服务，还帮忙网上审批，“我再也不用跑来跑去送材料、补材料了，节约了大量的人力和时间成本，我们目前整个项目建设非常顺利，预计很快就可以投产。”

助推湾区经济

建设现代化湾区是台州改革开放再出发的新起点，也是台州未来经济发展的新方向。台州现代化湾区，如何推动大发展？这需要不断优化营商环境。近年来，台州持续推进“最多跑一次”改革，深化“妈妈式”服务理念，撬动各领域的改革，为民营企业不断地发展和壮大，营造了良好环境，也让先进制造在台州能引得进，留得住，有前景。

作为台州湾区经济的“后花园”，天台也在积极融入台州现代化湾区建设，以“最多跑一次”改革为龙头，打造优质的营商环境，助推湾区经济的发展。

现代化湾区发展离不开重大项目建设，天台为服务重大项目开设了“绿色通道”。 今年一开年，天台行政审批局就会同住建局、消防大队、人防办、自然资源局等多家单位，共同建立了重大项目审批服务绿色通道工作机制，出台了《天台县重大项目优先审批实施办法》,将在土地指标、服务环境、资金等方面给予优先配置，为重大项目的加快落地提供制度保障。

截至目前，全县共定出省市县长工程和名县美城项目等重大项目15个，涉及总投资206亿元，年度投资超过20亿元。除了优化审批流程外，审批局还在组织相关窗口编写全流程服务指南、《落实手册》和《天台县行政审批局重点工作限期落实告知单》，跟踪督查工作进度，再复杂的产业项目，让企业办理起来也能明明白白、顺顺利利。