地下水资源主要是由于大气降水的直接入渗和地表水渗透到地下形成的，过度开采地下水，容易造成水质下降、水源枯竭、水井报废、地面沉降等环境地质问题。近日，县综合行政执法局就查处了一起未经审批擅自取用地下水的案件。

案件回顾

　　2018年12月7日，三门县综合行政执法大队亭旁中队接到群众举报亭旁镇工业园区有一家制冰厂存在未经审批擅自取地下水制冰的情况。当日，亭旁中队联合三门县水利执法大队对现场进行初查核实情况，发现取水井，该制冰厂涉嫌未经审批擅自取水。12月10日，经局领导同意，该局对该制冰厂涉嫌擅自取地下水制冰的行为予以立案调查。

　　经调查，该制冰厂未经县水行政主管部门审批，2018年6月至9月期间，擅自在亭旁镇工业园区杰峰隆厂房范围内取浅层地下水制冰销售。经现场勘查共发现取水井2处，1处位于厂房间空地上已废弃，1处位于氨机房内，正在使用，深度约5米，有取水管2根，取水设施分别为潜水泵和自吸泵，取水能力约为每小时6立方米。目前，该井已被填封。

　　该制冰厂负责人蔡某交代，这井在租用场地的时候就已经存在，他们主要通过潜水泵和自吸泵取地下水，生产的时候间隔取水，有订单的时候就取水制冰，没有的时候就停止采集地下水，生产的时候地下水和自来水混合使用，制得的冰主要销售至宁波和北方，用来制冰雕。

　　该制冰厂的行为违反了《中华人民共和国水法》第四十八条第一款的规定。鉴于取浅层地下水能力在每小时6立方米左右且积极配合执法工作，并在规定期限内对取水井填埋封口。依据《中华人民共和国水法》第六十九条第（一）项的规定及参照《浙江省水行政处罚裁量基准》的相关精神，对三门县冰峰制冰股份有限公司作出处罚款人民币贰万元的行政处罚。

　　《中华人民共和国水法》第四十八条第一款：关于“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定。

　　第六十九条第一项的规定：有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：

　　（一）未经批准擅自取水的；

　　（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的。

　　《浙江省水行政处罚裁量基准》

　　未经批准擅自取水的行政处罚自由裁量基准：

　　1、取少量地表水或浅层地下水，在规定的期限内停止违法行为，采取补救措施，未造成影响，违法情节显著轻微的，登记违法行为，可不予罚款。

　　2、取地表水能力在每小时50立方以下、浅层地下水10立方以下，在规定期限内停止违法行为，采取补救措施的，处二万元以上三万元以下的罚款。

　　3、取地表水能力在每小时50立方以上80立方以下、浅层地下水10立方以上30立方以下，在规定期限内停止违法行为，采取补救措施的，处三万元以上五万元以下的罚款。

　　4、取地表水能力在每小时80立方以上100立方以下、浅层地下水30立方以上50立方以下，在规定期限内停止违法行为，采取补救措施的，处五万元以上七万元以下的罚款。

　　5、在规定的期限内拒不停止违法行为、不采取补救措施的，或者取地表水能力在每小时100立方以上、浅层地下水50立方以上的，处七万元以上十万元以下的罚款。