近日,省委常委、政法委书记王昌荣在黄岩区委上报的《创新矛盾纠纷综合化解模式 打造新时代“枫桥经验”》信息上批示:可转发黄岩做法,各地要加强和创新矛盾纠纷化解工作,使诉讼案件降下去,群众“三感”升上去。
今年7月,黄岩建成全国首家集诉讼、信访、复议、仲裁、调解、指挥调度等功能为一体的矛盾综合预防化解中心,重构三级联动体系,为创新发展新时代“枫桥经验”贡献了“黄岩做法”。
3个月来,共接待群众2257人次,综合受理案件1944件,调处群体性案件11件,其他复杂案件61件。3个月,受理劳动仲裁案件82件,纪委受理检举控告8件,劝退23件。
特别是通过引导当事人走非诉途径,3个月来累计诉前化解案件492件,诉讼量实现同比下降7.3%。相关做法获省高院领导批示肯定。
主要做法
党委主导,建成全方位防控化解“综合体”
一是重塑“一核多元”组织架构。将法院、信访、仲裁、法制、纪委、司法等单位相关科室整合集结,同步入驻12家外设行政部门的行业调委会,并通过设立19个乡镇街道分中心下延触角,形成“一核多元”的金字塔型组织架构。
二是重建“综合化解”功能体系。将接访、调解、审判、仲裁、复议、听证、受理检举控告功能进行充分整合,重新设置联合接访、多调联动、综合指挥调度、“永宁教坊”和在线矛盾化解五大平台,对矛盾纠纷进行集中调度和化解。
三是重构“一站化解”业务流程。通过在中心“一个厅接待、一个窗引导、多部门对接”,实现矛盾纠纷化解一站式“给说法”。同时,开发“承诺式”智能排号管理系统,结合智能道闸放行确认机制,建立矛盾化解管理工作系统。
科技创新,实现矛盾纠纷在线预防、在线化解
一是开发“掌上非诉”小程序。通过设置司法确认、仲裁确认和第三方评估鉴证等功能模块,在线为各类民商事主体提供合同保存、履行监管和权利救济服务。
二是设立在线综合指挥室。深度应用ODR等在线多方视频功能,探索扩展运用无线移动多方视频会议系统,以“4+X”模式运行,对跨部门、跨区域的矛盾纠纷进行综合调处、跟踪督办。
三是推广非诉救济在线评估。利用ODR平台的大数据库和咨询功能,对矛盾纠纷进行诉前在线评估,为当事人提供包含法律风险提示、非诉救济成本对比、对策建议等内容的专业中立评估报告。
提质扩面,构建新型矛盾纠纷综合化解协同体系
一是健全社会参与机制。全面对接25个调解机构、463名调解员,以及法学会、商会、妇联等群团组织,共同参与矛盾纠纷综合化解。
二是探索新型调解机制。在各层次的调解会议中,普遍推行新型调解方式,强化调解流程的仪式感。针对重大疑难案件,探索“大调解团”工作机制,增强当事人对调解结果的认同感,最后以三三制的方式表决是非。
三是创新社会心理干预机制。开展法治、德治、自治等主题的宣讲和交流,开发包含社会心理指导、三治融合、非诉推广为主要内容系列课件,发动律师、心理咨询师、管理咨询师等参与宣讲,在根本上消减矛盾纠纷的产生概率和影响。
矛盾综合预防化解中心
办公地点:北门广场塔苑商城二楼
办公时间:上午8时至12时;下午2时至5时
看台州新闻,关注浙江在线台州频道微信
凡注有 "浙江在线台州频道" 或电头为 "浙江在线台州频道" 的稿件,均为 浙江在线台州频道独家 版权所有,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为 "浙江在线台州频道" ,并保留 "浙江在线台州频道" 的电头。投稿邮箱:[email protected]