一般企业投资项目审批需要几天？天台给出的答案是：从立项到开工前全流程“最多跑一次”，政府审批最多15日(其中10日为法定公示期)。办事时间的高度浓缩，正是该县权力“瘦身”的结果。

　　权力“瘦身”，效率倍增。从“马拉松”到“百米冲刺”，天台用时间优势为行政审批改革做了最好的注释。作为全省最早成立县级行政审批局的县，天台一直在改革大道上奔跑。

　　今年以来，县行政审批局以全国相对集中行政许可权试点为契机，以“最多跑一次”改革为切入点，以企业投资项目政府审批为突破口，使巧劲、施干劲、靠拼劲、用细劲践行“妈妈式”服务，打造最优营商环境。

　　天台县委书记管文新说，推进“最多跑一次”改革是推广“妈妈式”服务的重点工作和具体行动，是全省改革的“牛鼻子”。他表示，天台要在改革过程中落实好“五心”服务，不断提高群众满意度，最大限度释放改革红利。

　　一枚印章管审批

　　跑审批难，天梯塑胶科技有限公司经办人员戴以治有过切身的感受。但这一次企业申报软管生产线项目建设工程规划许可审批，戴以治将1份材料递交到窗口后，只盖了一枚公章，所有手续就OK了。

　　要是在前几年，办这样的审批手续，须经过人防、气象、规费收取等5道程序，每道程序都有一部门把关，要向每个部门提供一个材料，然后逐一盖章审批。

　　如今，那一枚枚象征权力的印章全部被封存。被列入国家相对集中行政许可权改革试点后，天台终结了代表22个职能部门的31枚办事审批印章的历史使命，取代它们的是一枚全新的天台县行政审批局的印章。

　　县行政审批局局长姚峰告诉记者，与仍依靠各审批部门流转的行政服务中心模式相比，行政审批局模式减少了审批主体，解决了前置后置多的问题和部门间协调难等问题。

　　该局根据事项划转情况按照内容相近、关系相连的原则进行分类整合，在全省率先成立了项目投资、商事登记、建设交通、社会事务、涉农事务5个综合业务科室，将原先多个部门的几十个环节统一集中到一个科室审批。

　　投资项目审批是目前各地改革的难点。天台将涉及项目审批的8个部门、53个子项统一划转到审批局并成立项目投资审批科，形成“一个窗口受理，一个科室审批”的格局。最近银轮机械股份有限公司的智能化改造项目直接感受到了审批便利，经办人员只用了半天时间就完成了各环节的审批备案手续。

　　一枚印章管审批，大大压缩了审批时限，为企业节约了大量时间成本和经济成本，市场主体增幅巨大，市场活力进一步显现。去年全县新发展公司制企业2814户，市场主体数同期增长28.79%。

　　一窗受理无差别

　　34个审批专窗，个个标识齐全，尽管服务细致入微，但仍有一些群众看着窗口无所适从。如何真正实现窗口与群众办事的“零距离”？天台县行政审批局将442个事项全部实行“一窗无差别受理”，审批窗口全部改为“综合受理”窗口。

　　天台市民王明韬是个美发店经营者，办过多次卫生许可证，但每次去办，因为流程多、手续复杂，他总要这窗口看看那窗口问问。3月底，他来到县行政审批局申办卫生许可证，还担心着自己是不是找错了窗口，谁想那边工作人员已经受理了。前后也就十来分钟时间，证件就已被王先生拿在了手中。

　　王先生享受到的高效便捷，得益于该县推行的“受办分离”改革。今年以来，天台加快台州市无差别“受办分离”试点改革，以全面推进“受办分离”改革为突破口，以政务服务的集约化、标准化、信息化，推进“无差别受理”和“妈妈式”服务，于今年3月26日在全市率先全面推行。

　　该县按照“受理与办理分离、办理与监督评价分离”的要求，实现了“受理与办理相分离”。

　　走进审批局，只见一楼大厅设置了咨询导办区、填表区、代办区、受理区、出件区、休息区等6个专区，都有专人负责，原先34个审批专窗被整合成14个清一色的综合受理窗口，全部无差别受理。该局综合业务科科长裘善淼用一个数据概括了这一改革的优点——“平均提速至少30%，群众办事等待的时间大大减少”。

　　对于杨先生来说，省下来的时间就是效益。最近，杨先生前来办理道路运输经营许可证年审，在咨询服务台取了号，填写台填好表单，综合窗口很快就受理了。他说：“哪个窗口都能办，这一点真的是太方便了。我算了一下，用了15分钟时间都不到。”他高兴地说，现在自己马上就可以去接业务了。

　　一个平台划审管

　　随着手机振动，县运管局运管安全科科长洪显芳打开手机一看，是平台发来的审批信息。根据这一信息，他安排工作人员在电脑系统上进行操作，同时带上几个执法人员前往现场检查。

　　为彻底改变以往“以批代管”“重审批轻监管”的体制弊端，天台县开发了“在线审管互动平台”。利用该平台，县行政审批局建设交通审批科每办出一本道路经营许可证，洪显芳的办公电脑和手机短信都能即时收到平台自动发送的审批信息。信息提醒其进行有效监管，及时反馈监管信息。

　　同样的现象出现在该县其他职能部门。南屏乡前杨村的前杨水电站有限公司申请的取水许可一经审批，县水利水电局审批科科长杨骏就第一时间收到“在线审管互动平台”推送的审批信息。

　　县行政审批局副局长金祖余说：“这一机制避免了出现审批与监管各自为政、相互脱节等现象，实现了审批与监管无缝对接，突破了过去‘谁审批，谁监管’的模式，建立了信息共享机制。”该县还建立起了事中事后监管机制、审管联动工作机制，保障“审管分离”模式下不出现监管工作的空当和时差。

　　目前，天台县已在24个监管部门确定了86名联络员，负责及时接收审批结果和审批要件，并将监管过程中的工作情况及时传送行政审批局。该县审管联动制度改革的这一创新实践，保障了“审管分离”模式下的行政管理运行顺畅和监管到位。

　　在姚峰看来，这一举措在推进服务前移，打造系统服务链，促进企业合法经营方面存在诸多便利，同时它形成行政审批部门与监管部门之间信息互联互通、相互告知、相互提醒，避免出现审批和监管衔接的“断档”“空档”，引导经营主体自治自律、守法经营，进而形成了信息共享、监管协同、社会共治、和谐共进的事中事后监管新格局。