“九证合一”“十七证合一”、开设工商注册登记项目驻点服务，启用营业执照快递送达……近年来，椒江一系列制度改革全面打通市场主体“最后一公里”。如今，商事制度改革在椒江再深化。

　　日前，椒江区出台《关于进一步深化商事登记“最多跑一次”改革的实施意见》(以下简称《意见》)，率先实行组织形式自主变更、名称自主选择、办证自主承诺等多项便民利企举措，还权于企业，还权于市场，进一步提升了开办企业的便利度。

　　现下，椒江区市场主体办照时间平均缩短50%，审批流程简化50%，常态化企业开办时间为3个工作日，有效激发了市场主体的活力，总量突破5万，今年迄今，市场主体新增2597家，同比增长20%。

　　组织形式自主变更，延续企业“发展根脉”

　　在新的经济形势下，企业转型早已是发展趋势。在转型中，组织形式变更成为不少企业的必经之路。然而，先注销原有企业信息再重新注册的变更流程不仅繁复，注销导致的众多企业宝贵信息的不可延续，更让不少企业主惋惜，成为转型掣肘之一。

　　虑于民也深，则谋其始也精。椒江在商事登记改革中，一鼓作气打破“个转企”“一注一开”固有模式，从4月11日起，在全省率先试行组织形式自主变更，允许个体工商户(港、澳、台居民个体工商户除外)、企业直接通过变更登记转型升级为企业或者有限公司，同时，允许个人独资企业、合伙企业采取变更程序直接转变为有限公司。

　　市民李莉成为了第一个“吃螃蟹”的人。4月17日下午，她带着其原属个体工商户的“台州市椒江安莉塑料制品厂”的营业执照与身份证前来办理组织形式变更：“随着公司的发展，我们需要将个体户的组织形式转型为有限公司。”

　　在椒江区行政服务中心代办员的指导下，她很快完成了《企业章程》《股东决定》等文件签署，并填写了组织形式直接变更申请表，随后将申请提交窗口办理并等候审批。没过多久，“台州市椒江安莉塑料有限公司”的营业执照就下来了。李莉看了下时间，整个“个转企”流程前后不过1个多小时。

　　据介绍，直接变更的方式使得申请材料由原先的先注销后登记的11份减少到9份，审批环节从2步减少到1步，审批时间也由4个工作日缩短至2个工作日。

　　“最重要的是，我们还能在国家企业信用信息公示系统中查询到企业变更记录，企业基本信息也没有变化。”李莉高兴地说。

　　“实现自主变更后的企业，可保持企业字号、成立日期和原享荣誉不变。”椒江区市场监督管理局副局长金陆平表示，这有利于促进市场主体转型升级，为个体工商户等市场主体进一步做大做强创造良好的条件。

　　企业自主取名，告别“取名难”

　　企业名称登记，是群众申办企业的第一道关。由于常用汉字有限，而全市市场主体较多，已有50多万家，因此企业在申请企业名称时常会遇到与现有企业重名或相似的情况，企业反映“取名难”问题较为普遍。

　　如何破解这一难题？椒江区市场监督管理局在原已开放企业名称库的基础上，创新建立“自主取名+自主承诺+争议处理”机制，让企业告别“取名难”。

　　在企业名称选择方面，《意见》同样提倡还权于企业，取消原有的人工名称预核准环节。也就是说，企业主在工商全程电子化登记平台进行名称查询时，若显示无重名即可提交企业名称，登记机关不再进行名称预先核准，有效避免因登记人员主观因素造成名称不能用情形。

　　日前，市民钱乐芳申请了“台州市虾跩餐饮店”名称，该名称存在与“台州市虾拽餐饮店”近似可能性。“如若按照以前审核流程，在名称预核准环节将不予核准。”椒江区市场监管局行政审批科工作人员王卫东介绍，按照《意见》要求，目前这类状况，申请人只需签署承诺书后，登记人员会当场核准该名称。

　　这里的“承诺书”即是“自主承诺”与“争议处理”机制的具体体现，申请人需对其自主选择的名称作出不违反社会主义精神文明、公序良俗等相关法律法规规定的承诺；同时，当个体工商户所取名称与已有的名称相同或近似时，主动变更名称，构成侵权的，承担相应的法律责任；个体工商户因名称与他人发生争议，遵循民事优先原则，利害关系人可以向人民法院起诉，也可以向登记机关申请处理。

　　办证自主承诺，实现当场发证

　　“申办餐饮的相关证照，当天就拿到了。”4月24日，台州市椒江瑞丰饭店的刘祥兰顺利地取得了经营许可。企业办事的便利，得益于椒江区在全省率先推行的“业主承诺制”。

　　记者了解到，早在2017年，该区便在大型餐饮行业实行“业主承诺制”。申请人只需跑一个窗口、提交一套材料，3个工作日就能拿到证，并且可以先发证，后审查。这样的申办便利受到了企业主的点赞。

　　如今，该区再次深化改革力度，将“业主承诺制”推行范围进一步扩大至涉及食品经营许可的餐饮及食品流通整个行业。从原先的全区十余家大型餐饮店，到如今超1600家企业皆可享受此改革红利。

　　而台州市椒江瑞丰饭店就是此次深化改革的红利享受者。“按照原来小型餐饮的办理证照程序，在提交办证申请后，工作人员需到现场进行探查，在符合经营条件后，进入审核程序，最后才能发放证照。”据白云市场监督管理所办证窗口工作人员介绍，整个流程需要7个工作日。

　　如今，在“业主承诺制”下，椒江区运用“一窗受理、先行发证、后置核查”模式，推动现场核准“前置”向“后置”转变，业主在自主承诺经营场所达到要求后，登记人员进行形式审查，符合要求的即可当场发放相关证照。市场监管部门在申请人筹备完成申请之日起5个工作日启动现场核查程序，核查合格签署《开业意见书》；不符合条件的，责令整改，整改未通过撤销食品经营许可证，并根据申请人承诺和相关法律法规进行处罚，真正实现办一件事只跑一次。

　　“扩大企业自主权的同时，我们将进一步全面贯彻落实‘宽进严管’原则，完善相关监管配套措施，建立健全从审批到事中事后监管全过程风险防范机制，全面防范风险。”金陆平说。