浙江在线-台州频道3月21日讯（浙江在线通讯员 於徐阳 金斌）路桥街道花鸟巷的拥堵“小有名气”，千余米长的小巷内集医院、幼儿园、花鸟市场为“一体”，道路一侧的划线停车位供不应求，很多车主会将车子停放在另一侧，这下五六米宽的巷子变成单行道。此堵之所以“久治不愈”，有一部分原因是该巷是新安社区、丁岙村的交界路，在管理上是“真空地带”，而社区与村之间缺少了一个共同“治病”的“桥梁”。

　　1月30日临近中午，新安社区党总支书记冯书杰和丁岙村党支部书记许金亮，在新任的新安社区“大党委”书记杨健的带领下，一同为“顽疾”开出一道良方。他们计划安排志愿者进行交通引导，同时与交警部门沟通，充分利用边边角角增加停车位，再安装摄像头对随意停车行为进行抓拍，让花鸟巷真正鸟语花香。

　　问题得以迅速解决的关键在于城市基层管理体制改革中，路桥区在全市率先实行社区“大党委”工作机制。

　　不唱“独角戏”，奏响“大合唱”

　　随着城市化进程的不断加快和城市基层管理体制改革的不断深化，社区正日益成为城市管理的重心，社区党建日益成为党的基层组织建设的重要组成部分。为此，路桥区树立起了“大党建”“大服务”“大融合”理念，寻找打破社区党组织传统建制的突破口，构建完善“党委领导、群团参与、区域一体”工作机制，探索建立了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的新型社区党组织体制，即社区“大党委”工作机制。

　　在路桥街道，建立起了新安社区、潞河社区、章苑社区等6个社区“大党委”，“机关事业单位+村+社区+两新组织+党员+群众”互联模式，把党组织政治引领、发动群众等优势，与事业单位专业优势、非公企业市场经营优势结合起来，打造“凝心聚力、血脉相通”聚合体。辖区内72个机关单位、社会组织和企业党组织全部纳入了社区“大党委”，社区党建工作由过去的“独角戏”变为现在的“大合唱”。

　　“进一家门成一家人，说一家话干一家事。”在许金亮眼中，自打新安社区“大党委”成立后，村与社区的合作更紧密了，在处理问题时有了统一部署、统一安排，工作不分你我，效率就更高了。

　　“众人拾柴火焰高，社区‘大党委’建立后，驻区单位变‘漠不关心’为‘热情参与’，变‘带着情面’办事到‘心甘情愿’做事的跨越，只要是群众需要的，都尽力做到。进一步提升基层社会治理的水平，为群众提供更加优质服务，最终达到党建共抓，事物共商，服务共享的目的，营造出一片和谐文明的‘大家庭’。”杨健如是说。

　　延伸“服务臂”，发出“共振音”

　　社区工作千头万绪，平安建设、文明创建、优化管理、文体活动等工作既是群众的热切期待，也是区域单位的共同关注和优势所在。

　　新安社区“大党委”的党建服务联盟成员除了丁岙村、新安社区外，还有台州银行、泰隆银行、博爱医院、华润燃气公司等15家单位，今年的每月党日主题活动已被各家单位“承包”走了。博爱医院党委作为社区“大党委”各“联盟成员”中唯一的一家医疗机构，当仁不让地计划在10月为群众送上健康医疗讲座和义诊活动。

　　主题活动内容治水、文化演出、消防安全整治、治安巡逻等，接地气的服务内容恰是群众生活工作所必须的、迫切的、关键的需求，也成为社区“大党委”要完成的目标。

　　社区“大党委”作为“领衔者”，发挥着统筹作用，主动对接区域单位中的发展资源与合作需求，有效整合包括社区便民服务中心、社区卫生服务中心、城市会客厅、党员服务中心等在内的各类公共平台资源，延长社区服务工作手臂，达到“同频共振”，使资源优势跨区域、跨层级、跨部门的互联互通、融合共享，实现社区管理服务的精细化和社会管理的扁平化。

　　“8小时之内工作在单位，8小时之外奉献在社区，通过社会服务化形式，我相信，党员参与志愿服务会成为一种自觉行动，发挥先锋模范作用。”路桥街道党工委书记陈旭初表示，发挥好社区“大党委”功能必然要围绕民生需求，以民生服务项目为载体，进一步健全共建共享、结对帮扶等工作机制，下沉服务重心，多为群众办实事、办好事，让群众真切感受到区域化党建所带来的好处和方便，切实增强区域内居民群众和职工群众的幸福感、归属感和认同感。

　　立体考核机制，发挥“聚合效应”

　　“以后，在社区事务公开栏里多了一项公开内容，要把社区‘大党委’每月、每季度的‘业绩单’晒出来，‘双诺双述双评’就像个发动机，催着大家齐心协力往前干。”路桥街道商城社区商城社区党总支书记邱迎风说。

　　亮出的成绩单既是各党员干部个人的“业绩单”，也让人民群众看看区域内各党组织有无唱好“联建、联动、联系”的“联字诀”。

　　无规矩不成方圆，无制度的社区“大党委”建设难以常态长效，为此路桥区探索实施社区区域党建联席会议、信息沟通互报、联考联评等立体考核机制，将有效解决社区党建工作“一头热一头冷”“建而不联，联而不合”等问题，促其达到1+1>2的聚合效应，真正实现社区党建工作由相对独立向融为一体转变，形成社区党建工作的整体合力。

　　路桥区还将围绕社区“大党委”运行、党代表作用发挥、党员教育管理等现实问题，明确社区专兼职党务工作者年度考核内容、方法和社区区域党建工作的职责、目标要求和实现方式，综合成“四张清单”，重点考核项目清单、能力清单、态度清单、业绩清单，保证社区党建工作不被其他工作冲淡主题，始终保持氛围浓、落得实、受欢迎的良好态势。

　　路桥区委组织部副部长、区委两新工委书记陈赟表示，下阶段，路桥区将在路桥街道试点的基础上，在全区全面推广社区“大党委”工作机制，进一步突出提升组织力，通过城市会客厅、红客联盟等鲜活载体，打造“一社一品”社区党建服务品牌，努力打造一批示范带动作用强、有较大影响力的党建工作示范片区，真正把广大党员群众组织起来、发动起来、凝聚起来，最终推动全区基层党建工作“全领域建强、全区域提升”。