浙江在线-台州频道1月29日讯（浙江在线通讯员 吴樟强）1月9日，台州海事执法人员在椒江水域巡航执法时，查获“利通浦7”货船涉嫌伪造船舶证书，经海事部门深入调查，该轮系套牌，其实际船舶名称为“孝感宏达2119”，为内河船舶,海事部门依法将该案移送公安边防。据悉，1月19日，公安边防将该船船东实施刑事拘留。这是台州辖区首例因使用伪造船舶证书，船东被依法移送公安边防刑事拘留的违法案件。

　　当前正值寒潮大风季节，海况复杂恶劣，极易引发海上险情事故。今年以来，台州海事局强化重点船舶、重点水域巡航巡查，深化“行政处罚、违法移送、行政强制加上促成拆解”的“3+1”执法模式，严厉打击海上违法违规行为，截至目前，已违法移送10人，其中行政拘留6人次，刑事拘留2人次。

　　台州海事局执法督察处负责人介绍说，海事部门对“两船”等海上违法行为保持露头就打的高压严打态势，对低标准船舶必扣押、无证驾驶船员必移送、严重违法行为必处罚，进一步压缩“两船”生存空间。我们将进一步拓宽违法移送渠道，推动违法移送向行政、刑事并送转变，增加其违法成本，推动海上安全生产主体责任落实，实现本质安全。

　　2017年，台州海事局共查获违法“两船”251艘次，实施行政处罚1218起，人均办理案件数位列全省第一，行政强制扣押89艘，违法移送157人，其中行政拘留73人，刑事拘留12人，促成船舶拆解67艘，行政强制扣押、行政拘留、促成拆解等数据均位列全省第一。一系列数字说明以“3+1”为代表的水上安全监管“台州力度”。

　　执法必严彰显“台州力度”

　　长期以来，台州海域存在船只跨航区航行、超载、配员不足和船员无证上岗，以及“三无”船、内河船参与海上运输等违法行为。为了有效解决“两船”难题，2016年，台州海事局探索实践“3+1”执法模式，即通过行政处罚、行政强制、违法移送和促成拆解组合模式加大整治力度。

　　2017年6月，将原来单一的无证驾驶情形扩展到3种，将原来单一的“情节严重”认定标准扩展到10种，并确定可对明知对方无证仍雇佣其驾驶船舶的船东或雇主实施移送拘留，进一步增强了海事部门利用移送拘留方式打击违法行为的广度。

　　2017年7月，在台州海事局的推动下，临海市政府落实灵江上游长期闲置“三无”内河砂石船属地防台管理责任，在18天内完成对38艘“三无”内河砂石船的拆解，基本消除了灵江水域“三无”内河砂石船隐患。

　　2017年9月，台州海事局向宁波海事法院申请对拒不缴纳罚款的“盛航86”轮相关方实施行政处罚法院强制执行，最终收缴罚款3.2万元(其中1.6万元为加处罚款)，完成了辖区首例行政处罚法院强制执行。

　　顽疾根治打造“台州样本”

　　2017年，台州辖区未发生涉及“两船”的一般等级及以上事故，沿海“两船”顽疾因“3+1”执法模式的常态长效运行正逐步得到根治。

　　《台州海事局船舶行政强制扣押操作须知》等文件发布后，行政强制扣押方式选择、地点确定、费用支出的全程运作更加规范化。执法全过程记录和礼品礼金上交、拒收登记，有效避免了法律责任和财经纪律风险。2017年，全局共实施礼品礼金上交、拒收“两登记”198次，寄发不诚信行为函告书46份。据悉，台州海事局的两登记工作走在浙江海事系统前列。

　　以“台州样本”指导全国内河船非法从事海上运输整治的可行性，获部海事局首肯，进而以“3+1”执法模式为基础起草《内河船舶非法从事海上运输行为惩治措施指导意见》，面向全国海事系统征求意见。该《意见》的出台意味着“台州样本”将以部海事局文件形式经固化后全面推广。