浙江在线-台州频道8月2日讯（浙江在线通讯员 周宏亮）为有效开展监督执纪问责，浙江台州市纪委市监委驻台州经济开发区纪检监察组从2015年一季度开始，采取“季季有重点、一季一规范”策略，以专项检查“五子法”，达到了既管人又管事的目的。

　　召开党风廉政座谈会，延伸监督臂膀

　　——查乱子。纪检监察组高度重视专项检查前的调查研究工作，通过廉政约谈、部门交流沟通、党风廉政座谈会等方式，主动搜集问题线索，及时梳理重点问题和热点难题，从中选定廉政风险大、关注度高的问题点作为检查内容，及时启动专项检查。

　　开发区负有市政建设重任，经常遭遇临时性、突发性工程。为避免出现因抢时间而直接委托施工单位的情况，纪检监察组迅速开展专题调研并部署零星工程招投标专项检查，形成调研报告，提出解决这一矛盾的办法，督促管委会将各类50万元以下的零星施工工程进行年度招标，采用零星工程年度打包招标办法，事先选定服务单位，确定结算依据。既满足建设部门临时性工程选择施工单位的需求，又通过公开程序，规避了直接指定施工单位可能产生的廉政风险。

　　目前管委会已对市政建设、园林绿化、水利水电、装饰工程等18类工程进行了年度打包招标，一线工作的同志说：“这项改革，既遵守了规定程序，大大提高了办事效率，也保护了干部”。

　　牵头召开专项检查部署会

　　——压担子。在完成调研之后，纪检监察组召集分管领导、相关部门主要负责人等召开专项检查部署会，统一思想，部署工作，明确各部门单位的工作分工和责任。对一些专业工作还采取政府购买服务的形式，聘请会计师事务所、律师事务所等中介机构，形成工作合力。

　　如在国资监管专项检查中，要求审计法规处牵头限时对驻在单位各局办及下属单位共12家资产主体开展清产核资专项审计。提交检查报告后，管委会迅速设立了国有资产管理办公室，制订《台州经济开发区管委会国有资产管理暂行办法》《台州经济开发区管委会国有资产管理实施细则》，改变了管委会近20年国资监管缺位的尴尬局面。

　　督促出台《关于进一步规范招商引资专项经费管理的意见》

　　——给面子。纪检监察组专项检查的定位是扎紧制度的笼子、着眼将来，以制度约束保护干部。对一些难度大、压力强的工作，纪检监察组主动出面协调督办，对7人怕得罪人不敢作为、慢作为及不配合的同志进行及时警示约谈，为相关局办经办人员减压撑腰，确保专项检查工作不走过场。

　　督促出台《管委会公款存放管理办法(试行)》

　　如公款存放专项检查工作等，通过专项检查直接推动管委会修订出台了7项管理制度，使全区干部职工的廉政风险防范意识、规矩意识明显提高，在制度保障下挺直腰板大胆干，放心干。

　　开展政府性工程专项检查，进行实地踏勘

　　——出点子。专项检查报告是纪检监察组“季季有重点、一季一规范”的最终成果体现。两年多来，纪检监察组积极主动当参谋，设身处地出主意，共向台州市纪委和驻在单位党工委呈报11篇检查报告。以清单式的形式予以梳理，深入剖析管委会当前存在的问题，并从完善制度、规范程序，防范廉政风险等方面，结合开发区实际提出可行性建议意见。

　　比如公款存放账户的清理问题，涉及方方面面，也是开发区多年来的难题。通过公款账户专项检查，督促建议管委会及其直属企事业单位将45个银行账户予以注销；通过国资监管专项检查，建议管委会迅速设立国资办并进行专职监督管理等。

　　向企业了解驻在单位有关部门履职情况

　　——销号子。跟踪监督专项检查报告中建议意见落实情况，是开展专项检查的最终目的。对每一次专项检查报告中的纪检建议，纪检监察组分别予以编号，驻在单位相关部门整改落实后再逐一予以销号。对于在规定时间未予整改的，及时函询相关部门、约谈责任人员，盯住问题不放松，有效推动了驻在单位主体责任落实。

　　专项检查过程中、结束后，纪检监察组还通过微信公众号“开廉”及时宣传部署、检查、整改情况，既展示从严监督执纪的决心，又较好地宣传了派驻纪检监察组的职责和使命。

　　通过二年多的11个专项检查工作，纪检监察组较好履行了派驻机构的监督使命，实现主体责任、廉政效果、工作效能、经济效益的有机统一。

　　一是主体责任进一步压实。通过专项检查和纪检建议，督促管委会修订出台了7项管理制度，做到“谁家孩子谁抱走，谁的责任谁承担”。

　　二是廉政效果充分体现。专项检查过程中，纪检监察组充分运用并实践“四种形态”，开展廉政约谈相关人员58人，批评教育或组织处理6人(包括非党干部职工)，党纪政纪轻处分3人，党纪重处分党员8人，取得了较好的震慑效应。

　　三是工作效能明显提高。如小额零星工程年度打包招标办法出台后，既保证过程规范有序，又能够尽力避免个人意志干扰。2016年以来，开发区利用该办法招投标项目82个，投资额1700万元，都在一天时间内确定施工企业，大大提高了办事效率。

　　四是经济效益显著提升。如通过公款存放专项检查推动出台《台州经济开发区管委会公款存放管理办法(试行)》，通过协定存款等方式，去年就为管委会节约贷款利息2000多万元。

　　(作者：周宏亮，台州市纪委市监委驻台州经济开发区管委会纪检监察组组长)