浙江在线-台州频道4月24日讯(浙江在线通讯员 任平 李贝妮)4月22日,三门县10个乡镇(街道)510个村村民委员会顺利完成换届选举。这意味着三门在全市率先选出村级“领头雁”。
得益于省级试点花桥镇的换届经验,加上39天的连续奋战,该县492个村党组织、510个村民委员会全部完成换届。
白加黑、五加二的辛勤付出,换来的是好风气、好班子和好经验。期间,该县创新建立“县领导包抓复杂村”制度,得到了浙江省委书记夏宝龙的批示肯定。探索推行的村社换届选举工作实务二十条,得到台州市委常委、组织部长吕志良的批示,并被上升为省级经验。
“三门的经验从实践中来,必将更好地服务今后的选举工作。换届工作的终点,是村级管理和建设的起点,我们将为领头雁创造良好的工作氛围,激励他们在广阔的基层舞台大展拳脚,造福一方。”三门县委书记杨胜杰说。
包抓包干引领好风气
“村委会主任候选人陈方献871票,副主任候选人陈正报573票……”4月21日上午,随着投票结果的宣布,横渡镇东屏村第十一届村委会换届另行选举顺利结束。
东屏村原是选情复杂村,每次换届都要进行多轮选举才能顺利换届。本次换届,自荐人人数更是高达21人,光主任自荐人就达17人,选情极其复杂。
为彻底打破东屏村村委会换届选举怪圈,横渡镇东屏村第一书记、县委常委、统战部部长汤红传,该镇党委副书记马金宝包抓该村,探索实施自主登记选民的方式,着力提高选民参选意识,并多次到村里同村支委、村委会自荐人谈话,要求自荐人严格遵守换届纪律,摒弃房头观念,以村发展大局为重。最终,在充分的前期准备工作下,该村总选民2088人,自主登记选民1304人;村委会自荐人从最初的21人劝退至8人2支队伍,仅两轮选举即完成。
村级组织换届是农村工作的头等大事,结果好坏影响一地发展,选举过程也备受关注。三门县委把换届工作摆上重要议事日程,杨胜杰率先垂范,多次带队到镇村督查指导换届工作,并推行县领导包抓选情复杂村制度,实行复杂村民主协商“工作八法”。25名县领导与49个选举复杂村进行定向联系、包干负责。
一次专题研判、一次党员干部座谈会、一次调研督查、一次现场指导、一次工作回访的“五个一”包抓,一线破解换届难题,25名县领导共计开展调研98次,召开分析会59次,帮助解决疑难问题158件。此外,各乡镇(街道)均建立了班子成员联片包抓、机关干部联村包干制度,所有乡镇干部全部下到村,对一些重点村、复杂村,成立由联系乡镇领导、办事处主任、驻村干部组成的“三人小组”,集中研究解决影响村级换届的突出问题。
在换届选举中,该县还强化顶层设计,在换届试点一开始就提出了“三好四无五提升”目标(“三好”就是好班子、好选风、好经验;“四无”就是无贿选、无打架斗殴舆情炒作、无越级信访、无后遗症;“五提升”就是提升村级组织尤其是村党支部、村委会班子素质,提升村委会班子党员比例尤其是村委会主任党员比例,提升党员村民代表的比例,提升“一肩挑”比例、大学生村官比例,提升村委会一次性成功率),选好选准一批“雷锋加能人”式干部。在换届部署动员会、转段分析会等换届工作会议上,杨胜杰专门研究解决了换届过程的一系列难点问题。三门县村选办在总结花桥镇试点经验基础上,结合全县面上换届工作实际,印发了《村和社区换届选举工作实务二十条》《村委会选举现场操作规程三十条》等具有较强操作性的指导意见,取得明显成效。
公正公开选出好班子
换届选举,好班子从哪里来?三门亮出了“高招”:不分性别,不分年龄,鼓励一批政治坚定,想干事、会干事,年富力强的“治村能人”参选。
海游街道下辖40个行政村,7个社区,2个工作片,总人口7.02万。今年3月上旬,海游街道40个村民委员会换届选举工作正式启动,山陈村现职女村委包夏芬积极参加竞选,经过自荐报名、资格审查、德行民主测评、竞职演说等一系列程序后,4月12日,山陈村323名选民进行了选举投票,最终,该村一次性选足职数,包夏芬高票当选该村村民委员会主任。
包夏芬是海游街道为数不多的女性村委会主任,她的当选经历,也是三门公开公平公正推进换届,选出“治村能人”的一个缩影。据统计,该届村委会成员中女干部比例达29.5%。
在换届中,不光有老面孔,更有海归大学生、大学生村官等新面孔。4月15日,海游街道松门村委会选举结束,90后海归陈柱宇高票当选村委会委员,成为三门今年村级组织换届以来年龄最小的村委会委员。 “我学的是工商管理和建筑,现在我们村正在搞美丽庭院、新村改造和自来水改造等,希望可用专业特长提供一些建设性意见建议,为解决工程推进难题提供帮助。”对于村庄发展,这个有些腼腆、几分自信、十分朴实的陈柱宇,早已有了规划。
无独有偶,在珠岙镇,俞燕萍和倪佳媚这两名大学生村官,分别当选外田湾村党支部书记、村委会主任和小岙村党支部书记,完成了从“助理”向“主力”的转变。其中,俞燕萍更是成为该县首位“一肩挑”的大学生村官。
珠岙镇溪下村地处三门的西大门,五六十间危旧房严重影响道路沿线美观,时值换届,拆迁工作一拖再拖。为此,珠岙镇发出“招贤榜”,鼓励该村能人出任村党支部书记。得知情况后,溪下村能人、规上企业老总、宁波大学兼职硕士生导师麻飞鹏毅然决定揭榜,最终,高票当选。当选后,麻飞鹏把企业交给妻子打理,全身心投入到新村建设。最终使村委班子上马当日即推进该项工作。“既然当选了,就要为村里干些实事。我们打算在拆后的道路沿线建一排综合楼,下面门面出租,上面套间住人,这样既能解决村民住房问题,又能壮大村集体经济。”对于新村建设,麻飞鹏胸有成竹。
不等不靠,说干就干,三门铁军作风在村一级得以延伸。4月18日,亭旁镇芹溪村村委会主任卢永军,在840位选民参与的投票中,以725票的该村最高票连选连任,第二天,他就启动农田灌溉引水整治工程,自己带着村民干,省下不少工钱。“我目前最想做的就是滨海新城的安置小区工程,拖了10多年,这届任期尽最大努力去解决,另外还想规划建设老村,融入亭旁大旅游。”卢永军对该村发展思路清晰。
三门县委常委、组织部部长、县村选办主任朱德宇说,通过换届选举,三门农村干部的年龄结构、文化程度、人员构成等均得到大幅优化和提升,一批党性强、品行好、善管理、能力强、群众公认的农村致富带头人,成为农村两委班子成员,真正选出了村民心中的“领头雁”。
一村一策留下好经验
4月17日,珠岙镇完成村民委员会换届选举,一次性足额选举成功率高达96.2%。看着来之不易的成绩,珠岙镇党委书记杨群舒展了眉头:“换届选举成功的背后,是广大干部‘宁可苦两月,不让群众怨三年’的决心。”
39个日日夜夜,三门县参与换届工作的2000多名人员中,大部分都没有休息日。他们根据县委“三好、四无、五提升”换届选举要求开展选民登记、候选人(自荐人)资格审查、民主测评、公开选举等各项工作。
与党内选举不同,村民委员会换届选举的选民很多是上了年纪且不识字的农民,因此,代写选票是关键一环。该县规范代写员制度,专门成立以214名在职教师为主要对象的代写员人才库,规范“上岗”,并实行履职回避,确保代写工作公平、公正。
由64名职业律师和基层法律服务工作者组成的换届选举“法律顾问团”,在选举期间全程蹲点,做好政策解释、参与矛盾调处。本次换届期间,共开展集中宣传活动60次,接受咨询2000余人次,处理各类矛盾纠纷300余起,成功化解290余件。
在换届选举中,清零工作法和挂图作战法被广泛采用。海润街道制作每日任务清单,实行挂图作战,公开各村换届工作进度,排出“荣誉榜”和“黑名单”加强督促引导,确保各村跟紧脚步不落后;亭旁镇对六大选举区选举进度表实时更新,对落后片区及时提醒督促;浦坝港镇制定每日工作“傻瓜式”清单,并严格要求所有驻村干部对照清单一项项“消灭”。
健跳镇繁荣村在第一次选举中一个村委未选出,为确保当天下午另行选举的参选率,该镇副镇长马加礼发挥新当选党组织作用,挨家挨户发动选民投票,直到当晚9点,顺利选出。田岙村的村委会自荐人共8名,竞争激烈,很容易出现另行选举。镇管片领导刘朝舜预防在前,加强选前引导工作,做好对每一个选民从领票到投票的一条龙服务,最终使该村一次性选足职数。
39天,村级组织选举经验频闪、亮点纷呈。由于采取“一村一策一预案”,实现了“无贿选闹选、无网络舆情、无越级上访”的目标;由于实行“选前排除、选中联审”,使村两委成员素质较往届提升,平均年龄下降了2.1岁,实现了65个村书记、主任“一肩挑”;由于宣传到户、到人,整个选举过程实现了风清气正;得益于前期排摸底数清,采取预案措施到位,村党支部一次性选举成功率达到100%,村民委员会一次性成功率达到74.3%。
“由于我们选情早排摸、氛围早营造、选举办法早制订、资格审查早把关,加上严把参选人员关、委托投票关、选举现场投票组织关,确保了风清气正的换届经过和又好又快的换届结果。”三门县委组织部副部长、县村选办常务副主任章益如是说。
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