台州市作为全省选情最为复杂地区之一，本次村级换届共摸排出315个选情复杂村，超过全省总数的三分之一。面对严峻形势，台州市认真贯彻夏宝龙书记重要指示精神，以抓好“选情复杂村整转”为突破口，建立“县领导包抓选情复杂村”工作制度，全面实施“打、包、回、辅”系列组合拳，坚决打赢选情复杂村换届攻坚战。

　　“两个先打”清障开路

　　坚持先打破坛坛罐罐再选举、先打扫环境再选举“两个先打”的原则，整合纪检、组织、政法、公安、农业、信访等力量，对影响干扰换届选举问题全面“清零”。

　　一是涉黑涉恶问题“清障”。全面开展以“打霸拔钉清障护航”为主要内容的清风行动，安排专门警力24小时不间断巡查，拉网严查换届不稳定因素和各类矛盾纠纷，特别对村霸地霸涉黑涉恶问题，坚决打击一批、处理一批、训诫一批、通报一批。春节以来，累计处理村干部21人，其中刑拘14人，取保候审2人，行政处罚5人。

　　二是村级财务问题“清帐”。对全市所有行政村2014年-2016年的村级财务进行全面清理整顿，重点清查农村财务管理制度执行、非生产性开支等情况，提前为换届选举“扫雷”。

　　如临海市杜桥镇通过财务审计，立案查处了娄下村出纳郑某挪用、侵占村农民失土保险金的案件，追回涉案资金156.6万元。截至2016年12月底，全面完成村级财务清查，查出违纪违规案件189件，移交纪检司法机关16件，党政纪处分72人，追究刑事责任6人。

　　三是农村信访积案“清仓”。市、县两级联动开展农村信访积案化解专项行动，把村级反映强烈、久拖不决的信访问题列入党委政府督查范围，检查一批、处理一批、澄清一批、消号一批，每月通报积案化解进度，推动及时解决。截止目前，累计化解农村信访积案340个。

　　“三个包抓”一竿到底

　　明确县(市、区)领导班子成员包村“五个一”职责，一竿子插到底，直接抓、直接管、直接负责。

　　一是包选优配强。换届启动前，包抓领导进村入户开展调研，指导所包抓村制定三年发展规划和具体任务。坚持“按事业选人”，落实村干部任期履诺考评、实事项目“挂牌选贤”等制度，明确将治水拆违、剿灭劣Ⅴ类水等工作写入“三项承诺”，引导党员群众把敢担当、能带富、善治理的人，选配到村社干部岗位上来。玉环县清港镇统一公示“招贤榜”，逐一明确各村未来三年发展规划和重点项目173项，组织候选人(自荐人)揭榜认领，为发展推进建强班子，为项目落地配好干部。

　　二是包稳定团结。全面落实包抓领导与候选人(自荐人)谈话制度，通过逐个谈心谈话、逐人分析把关，对有意参选的劣迹人员逐一谈话劝退，对苗头性的违纪行为进行警示。选举日当天，包抓县领导现场坐镇指挥，及时协调和解决遇到的问题，处理各类突发事件，确保现场稳得住、控得牢。如临海市六青村包抓领导副市长徐明堂在正式选举前，对村内“抱小团体”、“搞小动作”的党员进行一对一思想教育，确保选举平稳顺利。

　　三是包选风选纪。通过座谈会、入户走访、个别谈心谈话等形式，大张旗鼓地宣传省委“九严禁”“十不准”和市委关于机关工作人员干扰换届的“十严禁”。坚持“一日一研判”，健全选情动态报告机制、预警机制和应急预案，对拉票贿选等违反换届纪律行为，不管金额多少，一经发现，严肃查处。

　　“三类人才”招引回乡

　　对一些没有合适主职人选的村社，积极挖掘本地外出人才，引其回归，建强软弱落后村的“领头羊”队伍。

　　一是在外乡贤回归。全面推进“万名乡贤帮千村”活动，大力宣传天台县后岸村陈文云的“回归村官”先进典型，打出道德育村、项目扶村、文化治村组合拳，引导能治村、善治村的好乡贤回村任职、报效家乡。吉利集团采购部经理陈孟桃在镇党委的感召下，毅然回到家乡三门县花桥镇栅下村参选，高票当选村委会主任；仙居县横溪镇党委班子成员三赴四川，将经营涂料和果树种植“德才兼备”的能人曹植水请回家乡竞选。

　　二是优秀大学生回巢。建立返乡大学生人才库，发挥亲缘、人缘、地缘优势，排摸动员具有回乡意愿、具有带富能力的大学毕业生返乡参选。临海市涌泉镇横路村90后大学毕业生陈军明，主动回乡参选，并结合本村实际，提出了规范出租房建设、建立中小型超市增加村级收入的思路，赢得了广大村民的支持。

　　三是退休干部回流。采取自己提出来、党委任下去等方式，累计选派一批退出现职的领导干部到村任职，增强村两委班子战斗力。椒江区民政局干部廖守法由组织部门选派担任葭沚街道建库村“第一书记”后，从细微入手，短时间内解决了该村久拖未决的门牌问题，重拾了村民对村干部的信任。截至目前，全市共动员1986名乡贤、158名大学毕业生回乡参选，累计有623名退出现职领导干部到村任“第一书记”或农村工作指导员。

　　“四种力量”合力辅政

　　在发挥全市1802支强基惠民帮扶团驻点帮扶软弱落后村的同时，重点发挥“四大员”作用，协同作战、合力攻坚。

　　一是百名律师联村。组建村级换届选举“法律顾问团”，坚持先培训后上岗，每个选情复杂村至少安排1名律师担任法律顾问，重点做好换届法律法规宣传、选举办法指导审核、选举程序监督把关、矛盾纠纷调解处理等工作，为换届选举工作提供全程法律保障。

　　二是百名派出所长驻村。安排所在辖区派出所长、副所长“一对一”联系选情复杂村，选举前，一周一查、一户一访，及时排摸可能存在的不稳定因素，研究提出解决对策；选举当天，组织全部警力，村内村外全线布点，选前选中全程盯控，确保秩序稳、选情稳。

　　三是百名“老乡镇”下村。分乡镇(街道)成立“老乡镇工作组”，充分发挥“老乡镇”工作经验丰富、人员熟悉、群众基础好的优势，进村当“娘舅”、做“参谋”，收集意见建议，调解矛盾纠纷。温岭市向47个选情复杂村选派农村工作经验丰富的机关干部，担任村党支部专职副书记，全程蹲点指导，提前介入选情摸排，提早遴选合适人选。

　　四是百名舆情员盯村。建立换届舆情员队伍，按“一村一员”要求，划定舆情监控网格，定点、定人、定时梳理上报换届舆情，确保乡镇党委第一时间掌握选情动态，掌握换届工作主动权。天台县洪畴镇福丁村舆情员韩某在日常巡查中，及时发现该村村委会主任自荐人戴某利用微信红包进行拉票，案件办理后，市村选办第一时间进行通报，起到了较好警示作用。

　　短评：关键在于抓住“关键”

　　一子落下，全盘皆活。“县领导包抓选情复杂村”这一子，下得准。

　　“准”也是一种台州力度。抓在点子上，精准施策，捏住“七寸”，击中要害，方一招制胜。

　　此轮村级换届，台州是全省选情最为复杂地区之一。面对如此严峻形势，台州市以抓好选情复杂村为突破口，建立“县领导包抓选情复杂村”制度，可谓是抓住了关键，抓住了矛盾的主要方面。

　　315个选情复杂村，逐村由县领导包抓，并且一包到底，包选优配强、包稳定团结、包选风选纪。

　　领导沉下去，问题摸上来；责任包下去，工作抓上来。这不仅是领导方法论，还是干部作风篇。

　　领导干部到最难、最复杂的地方去，直接抓、直接管、直接负责，一竿子插到底，彰显出敢于负责、敢于破难、敢于担当的精神。要发扬这种精神，把标杆立起来，把“范儿”亮出来！

原标题：台州力度：“打、包、回、辅”组合拳推进村级换届