图为温岭市行政服务中心市场监管局窗口工作人员正在为群众办证。本报通讯员叶婷婷摄

　　3月15日，在温岭市行政服务中心一楼大厅，王文明正在进行执业药师再次注册。

　　窗口柜台上，背靠背摆着两台显示屏，工作人员在窗口内演示，各项流程同时显示在朝外的显示屏上。手把手帮助之下，王文明很快学会了网上申报操作办法。

　　“以前办这个，得提交申请表、身份证等7种材料，来回跑好几趟。现在，材料在家统一上传，网上办理一次搞定。”

　　让群众办事“少跑腿”，甚至“不跑腿”，干部就得“多跑腿”。

　　在今年年初的温岭市三级干部大会上，温岭提出以环境革命开启建设新温岭的新篇章。同时提出以思想大解放，推动“习惯大变革”，包括干部工作习惯大变革、企业生产习惯大变革、群众生活习惯大变革。

　　环境问题，根子在人。“第一把火”烧的是干部工作习惯大变革。“围绕干部工作作风提升，通过改变工作慢吞吞的习惯、热衷花钱买服务的习惯、工作推诿扯皮的习惯、工作‘干得人少、看得人多’的习惯，推动‘习惯大变革’落实到位。”温岭市委书记徐仁标表示，要让各级各部门都有一种坐不住的紧迫感，有干事创业的激情，有奔跑的加速度。

　　由“桌面”到“路面” ———激发干部干事创业的热情

　　3月15日上午11点半，记者在城东街道下蒋村看到，一台印花机正在从一幢待拆的两层楼上被吊离。几乎家家户户生产童鞋的下蒋村，大多数人家的正屋后面都拖着长长的违建后座楼。这些违建通常用于生产与住宿，存在严重的安全生产隐患。

　　当天晚上6点47分，城东街道的集中拆违日还没有“鸣金收兵”。城东街道办事处副主任林志宏还在虎头山中心大道指挥拆除，他说，“为确保房屋周边安全，必须要拆完才能收兵。”当天，该街道共拆违5.4万平方米。

　　当天是温岭市第二轮镇(街道)集中拆违日，共计拆除违建16.58万平方米。在新鲜出炉的温岭第二轮各镇(街道)擂台赛的结果中，太平街道、松门镇和石塘镇分别在街道板块、中心镇板块和特色镇板块中排名第一。“我们根据各镇(街道)的违建存量、难度不同，将全市16个镇(街道)分成两组，每周一组，两周为一轮竞赛周期，实行排名，形成了各镇(街道)比学赶超的氛围。”温岭市环综委相关负责人毛永刚告诉记者，“以前，各地选择性拆违比较普遍，我们只好经常性开着车在基层转，看到一处通知拆除一处。”自从擂台赛开始以来，镇(街道)的积极性也被充分调动起来，全面推进治危拆违工作。林志宏坦言，这些违建拆除难度很大，现在乡镇擂台赛，半个月一次排名，他们压力也很大。

　　干部工作习惯大变革，温岭各级干部纷纷冲上“火线”，将办公场所从“桌面”转到了“路面”。“做工作，关键还是要把干部群众的积极性调动起来。”温岭市委副书记沈云才表示，在环境革命中，把群众发动好，也是基层干部工作能力和水平的体现。

　　3月16日，温岭市行政执法局城区一中队队员林永健在星光南路徒步巡查时，发现一家店铺门口堆放着建筑垃圾。依据《城市建筑垃圾管理规定》，他向该店铺开出了处罚通知书，并要求其整改。“每周徒步巡查的时间不低于两个工作日，其余时间也基本在巡逻车上。”林永健告诉记者。

　　眼下，温岭市正在推行城市管理“马路办公”三巡制度，要求综合执法、市政、园林、环卫等城市管理、公共设施维护养护部门在机关干部中建立以“干部实时巡路、领导定时巡岗、设施即时巡护”为内容的“马路办公”机制，确保问题及时发现处置、管理实时到位到人。

　　在环境综合整治工作中，温岭市结合部门联系镇(街道)、河道、项目等安排，围绕今年明确的15条主干道路，对确定的300个村庄整治村，逐一明确联系部门，由部门明确专门力量，“一对一”定期下村，与镇(街道)共同负责，围绕“路房水”“洁美安”，抓好村庄规划、治危拆违、清河治水、村民建房、安全生产等五项工作。

　　从“专科医生”到“全科医生” ———“最多跑一次”跑稳跑快

　　60多岁的瞿冬友在温岭市新河镇潮未至村经营一家小店，由于老执照过期被注销，他需要办理换证业务。 (下转第二版)锤炼铁军的温岭路径(上接第一版)令老瞿没有想到的是，从他进办证大厅，到营业执照“出炉”，不过十分钟时间。“只要一张身份证，当场就能办好执照。”

　　1月19日，温岭市在全省率先推行个体工商户简易注册登记，实行个体工商户“口头申报、自主承诺、当场发照”登记模式。申请人只须携带本人身份证到窗口，工作人员根据申请人口述内容录入登记信息，经确认符合规定的可当场领取营业执照。

　　“最多跑一次”，是温岭推行干部工作习惯大变革的重要抓手。近日，温岭公布第二批权力与公共服务事项2319项，实现“最多跑一次”比率高达92.7%。“所有进驻行政服务中心的项目都可以通过网上申报，经实名认证后，手机拍照上传证明材料，我们对其进行在线审核，有需要再主动上门服务。”温岭市行政服务中心副主任张美富介绍。

　　机制变革的同时，也促使干部习惯改变。最近几天，温岭市海洋渔业局窗口工作人员王婉趁着工作之余抓紧补课。“我们正在推行‘一窗式’服务，接下来，涉及海洋渔业的26个项目我全都要熟悉起来。”原先，她是只负责渔业船网工具指标申请和捕捞许可证办理业务的“专科医生”。今后，所有的窗口工作人员都将成为熟悉各项业务的“全科医生”。

　　“通过工作习惯的改变，打破条条框框，转变观念作风，真正做到让‘干部多跑，群众少跑’。”张美富称。

　　奖励“好先生”，教育“差先生”———用制度改变习惯

　　“去年我们开展‘鞭打快牛’，今年我们要‘鞭打慢牛’，要把机关的中层干部、一般干部的工作积极性调动起来。”徐仁标表示。

　　环境革命能否成功的前提，是要有一支能担当、敢作为的干部铁军。为改变少数部门和干部存在的“庸懒散浮拖”问题，温岭建立工作联动机制，300个整治示范村一一都有结对部门联系，其中断面消劣和污水工程实行市领导责任包干。推行即办制，开展治庸提能力、治懒振精神、治散严规矩、治拖增效率、治贪清风气的“五治”活动。整治不作为，提升执行力。

　　近日，记者从温岭市作风办了解到，温岭将开展“三评三改三处理”干部作风提升专项行动，以干部从严管理、从严监督为着力点，通过严肃整治机关“庸懒散慢”“中梗阻”等工作陋习，建立刚性制度。

　　“干部工作习惯大变革，不能仅靠内生动力，更需要外力推动。”相关负责人称，“为此，我们需要设置三条‘线’。”三条“线”，即惩处的“底线”、激励的“高线”，以及干部日常管理的“标准线”。

　　在“三评三改三处理”推进过程中，温岭将分层建立完善干部绩效、作风考评体系，对中层干部、一般干部开展以“主管单位日常评、群众代表反向评、责任部门联合评”为主要内容，以“批评教育自觉该、诫勉谈话警示该、离岗集训学习改”为主要抓手的考评整改活动。

　　表现突出的“好先生”，将受到组织嘉奖。而存在庸懒散慢、推诿扯皮、不负责任等行为的“差先生”，将面临分类教育。除批评教育和诫勉谈话外，“最差先生”还可能接受免职和离岗集训。此外，连续两年不称职(不合格)者，将依据《公务员法》《事业单位工作人员考核暂行规定》等相关规定，予以辞退(降职、调整工作、低聘或解聘)。

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