过去的五年，是仙居县经济社会事业快速发展的五年，也是仙居县人大工作和民主法治建设取得明显进步的五年。仙居县人大常委会深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠全县人民和全体人大代表，坚持服务发展不懈怠、为民履职不忘本、推进法治不放松，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了县十五届人大各次会议确定的目标任务。共举行常委会会议38次，主任会议108次，听取和审议工作报告146个，作出决议决定48项，交办审议(评议)意见55个，组织执法检查和代表视察25次，开展专题询问5次，人大各项工作和建设都取得了新的进展，较好地发挥了县级国家权力机关的职能作用，为推进我县绿色化发展改革，建设中国山水画城市作出了积极贡献。

　　把握机遇开新篇

　　常委会紧扣县委决策部署，抓住事关全县经济社会发展的全局性、长远性、根本性问题，加强调查研究，适时作出决议决定，跟踪推进落实。

　　五年来，先后就生态环境保护、土地利用、国家公园建设、全域旅游、法制宣传教育等方面，依法行使重大事项决定权，通过法定程序及时将党的主张转变为人民的意志。根据县委关于县域绿色化发展改革试点的决策部署，听取和审议了县政府专项工作报告，作出了《关于保护绿水青山、建设美丽仙居的决定》《关于设立仙居导游日的决定》。县政府认真执行人大决定，专门制定出台了自然资源和生态环境保护办法，组织开展全民当导游等一系列活动，有力推动了绿水青山保护和国家全域旅游示范区创建工作。

　　常委会积极响应县委关于建设中国山水画城市的战略决策，在县十五届人大四次会议期间，组织全体代表向全县人民发出了倡议书，号召全社会积极行动、广泛参与。根据中央和上级党委关于健全人大讨论决定重大事项的要求，制定了有关制度，审议通过了县社会福利中心一期工程等6个政府重大投资项目，进一步规范了重大事项决定权行使、政府重大投资项目监督等工作。

　　面对选举工作的新情况、新要求，常委会按照县委有关换届工作部署，坚持把党的领导贯穿于换届选举的全过程，依据新修改的选举法、地方组织法等有关规定，及时进行部署，精心组织实施，严格依法办事，严把代表“入口关”，严肃换届纪律，重点抓好选民登记、代表名额分配、选区划分、代表候选人资格审查、投票选举等各个法定环节的工作，强化选举全过程中的督促指导，确保代表选举风清气正、过程平稳有序。经过全县上下共同努力，共依法选举产生新一届县人大代表220名、乡镇人大代表940名，代表结构更趋合理，整体素质明显提升。

　　围绕中心谋发展

　　常委会主动适应经济发展新常态，密切关注全县经济发展态势，不断深化对经济工作的监督。

　　项目对经济发展具有重要的支撑拉动作用。常委会紧盯项目建设这个“牛鼻子”，通过听取和审议报告、组织视察、专题调研、督办代表建议等方式，加强对盂溪水库建设、40省道仙居段和35省道桐桥至官路段改建、生活垃圾卫生填埋场、县人民医院扩建工程建设等工作的监督，支持推动重点项目建设。

　　常委会一直以来十分关注工业经济发展，听取和审议了工业强县建设、医药产业发展、科技工作等专项报告，主任会议听取了招商选资、城南医药企业搬迁等工作汇报，组织代表视察经济开发区建设，支持和促进政府为加快工业发展创造良好条件。县政府认真落实人大意见，重视工业发展平台建设，加大招商选资力度，工业发展实力不断增强。

　　常委会始终把“三农”问题作为监督重点，先后对水利、台湾农民创业园建设、低收入群体帮扶等工作，开展专题调研和审议，要求县政府着力破解农业农村发展短板问题，促进农民持续增收，农村改革不断深化。

　　针对我县大旅游发展态势，常委会和主任会议选取旅游景区建设、乡村旅游发展、国家AAAAA级景区创建和国家公园试点、旅游产业转型升级等议题，进行听取和审议，这对于推进全域旅游发展，加快打造国际旅游目的地，起到了积极的促进作用。

　　常委会高度关注宏观经济运行情况，每年年中听取和审议上半年全县经济社会发展情况报告以及计划执行情况的报告，就发展实体经济、推进项目建设、统筹城乡发展等提出意见。

　　常委会以推进法治建设为己任，牢固树立法治理念，运用法治思维，切实强化法律监督职能，推进依法行政、公正司法。先后对食品安全“一法两规”、饮用水水源保护、大气污染防治等法律法规的贯彻实施情况进行检查，督促政府认真研究解决执法过程中存在的薄弱环节和问题，保证法律法规的正确实施。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。常委会坚持“以人民为中心”的发展思想，把增进人民福祉作为监督工作的出发点和落脚点，坚持民生导向、问题导向，切实加强对社会民生领域的监督。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，先后对国家级生态县创建、“五水共治”、环境保护、石材加工行业整治等开展监督，持之以恒地推动生态环境治理，推进美丽仙居建设。特别是对全社会比较关注的永安溪生态保护工作，一以贯之，加强持续监督和跟踪监督，有力推进了永安溪生态修复工程建设、河道采制砂监管等工作。

　　创新监督惠民生

　　创新是人大工作与时俱进的动力和源泉。常委会在历届工作基础上，在宪法和法律的框架内，积极探索创新，改进监督方式，增强监督实效，不断丰富人大工作的地方实践。

　　评议工作是法律赋予人大行使监督权的重要方式。2014年以来，常委会每年以无记名票决的方式确定履职评议部门，先后对县教育局等9个县政府职能部门开展了履职评议。通过被评议部门自查自纠、财务收支情况审计、专题调研、代表初评、集中评议、听取整改情况报告等做法，督促解决了农业农村、城乡发展、交通建设、教育卫生、食品安全等群众普遍关注的突出问题。通过评议，增强了被评议部门的依法履职意识和服务意识，推进依法行政、规范执法。

　　自2013年开始，常委会每年以轮换的方式开展对“两官”的评议，随机确定5名法官或检察官，围绕德、能、勤、绩、廉等方面，采取民主测评、自查自纠、集中评议等方式，认真组织开展评议工作，并加强评议后的跟踪监督。本届已对10名法官、10名检察官进行了履职评议，促进法官、检察官依法办案、公正司法，进一步推进司法队伍建设。

　　开展专题询问是人大拓宽监督形式、增强监督实效的有效途径。常委会积极运用这种“面对面”、“问与答”的监督方式，围绕事关全县发展的重大问题和社会关注的热点难点问题，精心选取了永安溪生态保护与建设、代表议案建议办理、城南医药企业搬迁、医疗卫生、旧城改造提升等议题，连续五年对政府专项工作开展询问。2016年，常委会还听取了旧城改造提升工作询问意见落实情况的报告，并进行表决，较好地推进了拆迁改造进程。

　　开展满意度测评是增强人大监督刚性的有效举措。2014年，常委会首次对饮用水水源保护执法检查审议意见的落实情况进行满意度测评。在此基础上，积极拓展测评范围，改进测评内容，先后就部门履职评议、“两官”履职评议、代表重点建议办理、司法专项监督等方面工作开展了20多次满意度测评，去年还首次对部门履职评议意见整改落实情况进行测评。每次测评后及时公布测评结果，扩大测评影响力，进一步增强了人大监督的实效。

　　完善机制强服务

　　代表工作是人大工作的基础。常委会牢固树立代表主体意识，抓住联系服务代表这个关键，完善工作机制，积极搭建平台，支持和保证代表依法履职、发挥作用。

　　通过举办培训会、寄发学习资料、指导代表用好履职服务平台等多种措施，不断提高代表素质和能力。五年来，先后举办了全县人大工作、“五水共治”、“美丽乡村”建设等主题培训班，重点加强人民代表大会制度、法律法规等方面知识的学习，促进代表不断更新知识、提升素质。

　　常委会注重加强与代表的联系，通过邀请代表列席常委会会议、参加常委会监督工作、听取“一府两院”半年工作报告等形式，更好地保障代表知情知政权利。组织全县各级人大代表查找“短板”、视察核查年收入4600元以下贫困人口脱贫情况等一系列主题实践活动，督促政府补齐补好各项短板，推动精准扶贫脱贫。坚持开展代表活动月，走访了解代表履职情况，听取代表呼声和要求，帮助解决代表实际困难和问题，并对征求到的392件代表建议、意见，及时转交有关部门研究处理。

　　常委会把督办代表议案和建议作为激发代表履职动力的一项重要工作来抓，专门制定《关于进一步提高代表建议质量和办理实效的若干意见》，抓住办前、办中、办后等各个环节，坚持代表建议ABC分类、召开交办会、签订责任状、常委会领导牵头和相关工委对口督办、专题调研视察、听取和审议专项报告、满意度测评、公开办理结果等做法，加大督促检查力度，切实解决“重答复、轻落实”的问题。制定出台了优秀代表议案、建议和先进承办单位评选表彰办法，相继对评选出的20件优秀代表建议和14个先进承办单位进行表彰。五年来，共督促有关单位办理了4件议案和856件建议，代表提出的解决城乡居民饮用水、打通西门街南五路等一批建议，得到了有效落实和解决。

　　常委会高度重视乡镇(街道)人大组织建设，积极建议县委配强配好乡镇(街道)人大负责人，并加大人大干部与党政部门交流力度，有效激发了基层人大干部干事创业的热情。支持基层人大依法履职，在人大代表选举、开好乡镇人代会、人大主席团行使职权、组织代表活动等方面，及时给予指导，发挥其在讨论决定本区域重大事项、服务当地经济社会发展等方面的作用。

　　改进作风提实效

　　加强自身建设是做好人大工作的前提和保证。常委会主动适应新形势下人大工作和建设的要求，以各类主题教育活动为契机，坚持不懈抓好思想、组织、作风、廉洁等各项建设，努力提升常委会组成人员的自身素质和履职能力。

　　专门作出了《关于加强自身建设的决定》，就思想、能力、作风、制度、廉政建设等方面提出要求。坚持党组理论中心组学习会、专题报告会、机关学习会等制度，认真学习政治理论、法律法规和人大业务知识，不断提高常委会组成人员和机关干部的履职能力。

　　坚持把纪律挺在前面，认真执行作风建设有关规定，深入基层接地气，走访群众听意见，使人大工作建立在良好的群众基础之上。坚持务实高效原则，改进会风文风，创新表决方式，实行电子表决系统，提高了常委会议决水平。

　　密切与上级人大的工作联系，积极配合省、市人大开展的履职活动。重视与“一府两院”的工作联系与交流，建立健全工作机制，强化协同配合。加强机关干部队伍建设，充分发挥各委室的职能作用，营造风正、气顺、心齐、劲足的人大工作良好氛围。

　　五年辛勤耕耘，五年春华秋实。过去的五年，县人大常委会认真履职，积极探索，不断加强和改进工作，进一步丰富人民代表大会制度在我县的实践，积累了不少宝贵经验，推动我县人大工作和建设不断向前发展。

　　县十五届人大工作已圆满收官，县人大常委会将跨入一个新的五年。立足新起点，勇担新使命。县人大常委会将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，紧紧依靠全县人民，依法履职、开拓进取，不忘初心、继续前进，努力开创人大工作新局面，为仙居高水平全面建成小康社会，开创绿色发展新境界，打造美丽中国样板区，建设繁荣幸福的中国山水画城市，作出新的更大的贡献！

原标题: 喜迎两会 | 肩负使命责任 为民谱写新篇——县十五届人大常委会五年来工作回顾