冬春季节历来是火灾高发期，近三年的统计数据显示，冬春火灾起数占到台州市火灾总量的50.91%，死亡人数占74.44%，其中，居住出租房火灾死亡人数更是占到了总数的61.57%。

　　必须要管好居住出租房，牵住全市消防安全的“牛鼻子”，让护佑生命的“防火墙”更加坚固！台州市委市政府掷地有声，以居住出租房为整治重点，一场声势浩大的消防安全百日攻坚行动(1月1日至4月10日)在全市各地打响。

　　拧紧“压力阀”责任逐级落实

　　据悉，台州市现有在册登记的居住出租房163156户，居住人数30人以上的居住出租房1903户，涉及外来人口约200万。大部分人使用电瓶车作为交通工具，其不规范停放、充电等行为，大大增加了居住出租房的火灾负荷，极易引发火灾事故。

　　1月8日下午，全市消防安全百日攻坚行动暨居住出租房消防安全管理工作现场会举行。各县(市、区)“一把手”及各乡镇(街道)负责人、普通市民等，聚集在温岭泽国镇政府广场，观摩电瓶车火灾模拟试验。

　　用泡沫夹心彩钢板搭建的两个房间内，一间设置了简易喷淋装置，另一间未设置。当火灾发生，未设置的房间很快被大火吞没，另一间则因为喷淋装置被触动，明火逐渐被扑灭。窜动的烈焰，扑面的热气，如此逼真的电瓶车火灾模拟试验，使在场的每个人对出租房火灾有了更直观的认识。

　　市长张兵在会上要求，要突出重点，预防为先，牢牢把握消防安全工作主动权。市政府同步下发《关于在全市开展消防安全百日攻坚专项行动的通知》，成立专项行动领导小组，并在市消防支队设立办公室。各县(市、区)也第一时间成立专项行动领导小组，由各级党委政府主要领导亲任“总指挥”，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓。

　　一时间，压力层层传导。各县(市、区)作为第一责任主体，自上而下，与乡镇(街道)和行业部门签订责任书，统筹推进辖区攻坚行动。乡镇(街道)重点排查整治居住出租房、合用场所；行业主管部门重点排查整治养老院、福利院、宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所等人员密集场所；建设(规划)部门负责严控“通天房”结构建筑审批；行政执法、国土资源等部门负责查处影响消防安全的违法建筑；电力部门负责指导安装漏电保护、空气开关等安全装置；消防部门负责制定不同类型单位场所消防安全整治标准，联合公安、安监等部门加强业务指导和违法打击。

　　抓住“牛鼻子”重点领域重点整治

　　谁来管？管什么？怎么管？要抓住居住出租房整治这个“牛鼻子”，打通存在的监管“堵点”，这三个问题必须得到解决。

　　台州市居住出租房消防安全监管主体不明确，失控漏管现象较为严重，成为居住出租房亡人火灾多发易发的原因之一。为此，各县(市、区)通过修订完善《消防工作岗位职责》，明确乡镇(街道)的属地管理责任；各乡镇(街道)又通过明确具体机构负责居住出租房消防安全管理，并依托消防工作站和网格员队伍加强日常管理。如在温岭市，以落实乡镇(街道)的监管责任和租赁双方的主体责任，建立了两级消防巡查队伍，初步解决了居住出租房消防安全“有人管”的问题。

　　目前，除了一些新建小区外，台州市的出租房大多为依附在木结构、砖木结构的民房以及违法建筑中，消防安全条件先天不足。对于这些出租房到底“管什么”的问题，市政府专门出台《居住出租房及合用场所消防安全整治“七个一律”》，明确了整治标准底线。

　　各地在此基础上大胆尝试，比如温岭推行居住出租房消防安全“三项制度”，从硬件和软件两个方面入手，要求管好房、管好人、执行好制度。

　　而面对出租房“怎么管”的问题，各地也纷纷规范创新管理方式。路桥区政府投资30万元，为辖区出租房实施二维码上牌管理，统一定制门牌，编制号码，并附上专属的“二维码”，将出租房房东、房客等信息全部录入其中。这就相当于给出租房贴上了一张“智能身份证”，通过扫描自动读取，检查人员可快速掌握出租房及居住人员信息，实现了房屋结构、个人信息、关联信息一体化、动态化采集和展现。在温岭、玉环、黄岩等地，依据居住出租房火灾隐患严重程度，采取红、黄、蓝等级评定，开展不同频次的消防安全检查。

　　此外，全市多地还研发了居住出租房消防安全智能监管系统，提高消防安全管理实效。同时，用好用足法律手段，依法拆除居住出租房违法建筑，依法拘留拒不整改火灾隐患、擅自拆封使用的房东，起到了震慑作用。

　　坚固“防火墙”抓实隐患排查

　　1月13日、2月6日、2月7日、2月21日、2月22日，全市相继集中开展了消防安全“零点”夜查行动。从攻坚行动开始到现在，各地消防监督执法人员采取“白＋黑”、“5+2”等超常规措施，紧盯火灾稳定目标，始终把“抓防控、保安全”作为最大担当。

　　截至2月29日，全市排查居住出租房15.43万户，发现隐患10.22万处，火灾起数、亡人数和直接经济损失分别较去年同期下降30.53%、77.78%、69.61%，各项指标为2013年以来的最低值。

　　党委政府加强领导、社会单位主动作为、人民群众积极参与，这是防控火灾、减少火灾伤亡和损失的治本之策。行动以来，市委、市政府多次召开消防工作会议。全市各县(市、区)全部召开了党委政府主要领导出席的消防安全百日攻坚行动部署会、推进会，行业部门、乡镇(街道)与社会单位、居住出租房签订责任书，整改居住出租房13.28万户。市政府成立督查室，定期组织对各地、各部门工作开展情况进行督查，专门下发督查通报，对落实监管责任不到位、消防工作推进不力的，进行约谈警示，责令限期改正。对发生火灾责任事故的，启动问责程序，严肃追究责任。　消防宣传，就是最好的灭火器。媒体平台“多元化”、教育培训“实体化”、宣传活动“常态化”，为攻坚行动造足了声势。行动中，市消防支队通过传统媒体，积极围绕整治重点和公众关注的消防热点问题，采用深度报道、专题报道等形式，加大对攻坚行动的解读力度，扩大消防宣传影响力。利用微博、微信等新媒体，以“零距离”的方式，与市民群众之间搭建起一个开放性强、互动效果突出的沟通平台，加强与群众直接交流和沟通，创新推出接地气受欢迎的宣传形式，全面提升群众消防安全意识。