国务院总理李克强2015年12月2日主持召开国务院常务会议，部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力。会议决定，建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。台州小微金融改革自此成为全国焦点。

　　台州经济开发区中央商务区东北角，屹立着台州银行、浙江泰隆商业银行、浙江民泰银行等金融机构的大楼。夜幕降临，几幢大楼流光溢彩，俨然已成为这座城市的新地标。

　　在昨天开幕的市政协四届六次会议上，不少政协委员就台州小微金融改革提交了提案，其中就有不少颇具建设性的建议。

　　政协委员建言

　　发挥信保基金互保链风险防范作用

　　市政协委员、民建台州市委会副主委辛涌认为，应发挥信保基金互保链风险防范作用，探索将担保贷款纳入担保范围，“在经济下行周期利用信保基金化解小微企业互保链风险传染。通过探索行业协会出资与信保基金合作成立专项分基金制度，协会成员可享受专项基金提供的贷款担保服务。”

　　市政协委员、民进临海市科技经济支部主委林咸刚也同意辛涌的观点，同时，他认为更应该完善征信体系建设，“台州要尽快完善个人征集系统的信息覆盖范围，特别加强企业评级管理，这样既可为银行加强信贷风险管理、金融创新提供信息支持，又可使信誉好的企业减少融资成本。”

　　完善小微企业辅导、培育机制

　　建立良好的小微企业培育机制也是政协委员提案中提及较多的建议。

　　辛涌说，台州应进一步完善小微企业辅导、培育机制。通过辅导、培育机制的建立，规范小微企业经营、财务行为，从源头上解决小微企业信息不对称的现状，改变小微企业经营低、小、散状况。

　　市政协委员、中国建设银行台州分行高级专员徐曙鹰也建议，各级政府和相关部门要明确自身的职责定位，加强制度建设、产业规划引导和企业培育，为小微企业金融服务创造公平、开放、良性竞争的市场环境。

　　引进新型金融业态，完善小微金融服务体系

　　辛涌提出，台州应大力发展投资类金融机构，“探索PE、VC的发展路径，坚持与一线城市错位竞争理念，探索政府介入方式，整合或培育一家起主导作用的政府引导基金，明确市场化运营定位。”

　　同时，他建议，将引导基金主要用于投入成长期甚至种子期的创投基金与高科技企业中。

　　严防金融市场过度竞争

　　同样作为金融界人士，林咸刚在欢迎金融改革的同时，更希望能在早期规划时就引入市场竞争机制就防止恶意竞争和资源浪费，“应出台一个基本标准，在一定的区域范围和人口数量内，限定进驻银行的数量。防止出现一些地方银行‘一窝蜂’扎堆经营，而对一些地方则避之不及，出现金融服务空白区域。”

　　同时，他也希望推进农业保险政策，“保护种养殖等弱势产业，确保农业生产和农民生活的稳定，为金融扶持‘三农’提供保障。”

　　主管部门回应

　　政府负责搭建平台，优化服务环境

　　对于政协委员的这些建议，台州市金融办副主任杨耿彪作了回应。

　　信保基金

　　关于信保基金建设，台州在这两年已经根据实际情况进行了探索和实践。“信保基金扩大了覆盖面，从原来的小微企业为主，扩展到从事经济实体的个体工商户。”杨耿彪说，为了进一步降低小微企业的负担，担保的费率也从原来的1%降低到0.75%。

　　银行扶持小微企业发展方面，也采取了多种措施。在专门扶持小微企业发展上，跟7家银行合作，这7家合作银行每年都有支持小微企业发展的任务量。为了提高合作银行的积极性，也会采取一些灵活性的调整。比如，2014年下半年以来，央行多次下调银行贷款基准利率，信保基金及时对合作银行的贷款利率上限进行适当调整。这样小微企业既享受到可接受的贷款利率，也使银行有一定盈利空间，提高了合作的积极性。

　　培育机制

　　建立小微企业培育辅导机制非常重要，并被作为改革小微金改的一项重点工作。

　　“加强小微企业各方面知识的培训，特别是企业经营者、管理者群体，让他们走上规范化管理，进一步完善公司治理。”杨耿彪说，充分利用现有的国税、经信、市场监管等相关职能部门培训辅导的基础上，在全市每个县(市、区)设置专门的小微企业公益性培训辅导机构，进一步深化小微企业培训辅导机制。

　　新型金融业态

　　台州传统银行、保险等金融机构比较多，但新型金融业态相对较少。“新型金融业态要大力去发展，特别是互联网金融。但前提一定要做到规范、有序，做好风险防控。”杨耿彪表示，同时也将争取各种新型金融业态落户台州。

　　规范金融市场

　　台州的金融竞争是比较充分且有序的，在谈到今后可能会出现的小微金融市场的恶性竞争时，杨耿彪表示，“大银行有大银行的做法，小银行也有小银行的举措，他们都会发挥各自的优势。小微金融市场需要分层分类去定位和经营，这样市场才会有序竞争。我们希望看到各家银行主动参与，为台州小微金融改革出力，争取到政策的倾斜，特别是审批权限、部分专营机构的设置等方面。”

　　杨耿彪强调，改革就是让市场主体充分参与竞争，“政府负责搭台，为市场主体优化服务环境。”

原标题: “台州金改”需配套小微企业培育机制