一个工程项目从获得土地使用资格到开工建设,要经历图纸设计、环境影响评价、水土保持方案等多个环节,中介机构在这一系列流程中扮演着重要作用。为促进台州行政审批中介市场有序发展,1月5日,市政府下发了《关于进一步清理规范行政审批中介服务的实施意见》。
中介机构的服务项目包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定等,这部分内容是清理规范的重点。根据意见,各地、各部门要对此进行一次全面清理,没有法律法规规章规定的、自行设立的项目应一律予以取消;规定应由行政审批部门办理的事项,不得交由中介机构;能通过事中事后监管的,则不得设置为前置条件。
“我们将牵头编制一份全市中介服务项目的目录,以此明确事项的名称、设置依据、收费标准、办理时限等。”市行政审批制度改革领导小组办公室的相关负责人说,编制完成后将向社会公开,没有纳入目录的中介服务事项,今后也不得作为审批必要条件。
中介的收费行为是清理规范的另一大方面。据该负责人介绍,对于保留的中介服务项目,价格主管部门将分别制定实行政府定价、政府指导价、市场调节价的项目目录,亦会及时公布。而一些类似于强制要求企业到指定机构接受检测代理等服务、利用行政权力和垄断地位强制服务的收费行为,将一律予以取消。
去年,我市行政服务部门在全省服务一张网的基础上,搭建了行政审批中介服务的网上平台,开通了中介服务“超市”。目前,中介服务网上已汇聚了497家中介机构信息数据,“超市”共引进了41家省内外资质等级高、技术能力强、服务信誉好、收费合理的相关中介服务机构。这些正是我市加快中介服务市场化运作步伐的体现。
市行政服务中心业务处工作人员告诉记者,按照“非禁即入”的市场准入原则,台州已实行了“一地备案,全市共享”的机制,引导行业内逐步形成“优资优价”的竞争格局。在此前提下,鼓励优势中介多种形式实施兼并重组,开展经营,以此培育一批实力强、信誉好、水平高的中介机构。
意见要求对中介服务进一步完善其监管体系,包括信用体系、行业监管和行业自律。去年,我市出台行政审批中介服务和专家评审全流程时限“打包制”,将中介机构完成文本制作的时间、专家评审、部门会审、听证时间以及业主正常的材料补正时间全部纳入部门的监管范围,为强化监管打出了“组合拳”。备案类全流程中介打包时间为56天,核准类中介打包时间是140天。而中介机构服务星级评定方法的出台,也为中介服务戴上了“紧箍咒”。
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