不把贫穷带进“十三五”。2015年年初，黄岩打响了“消除家庭年人均收入4600元以下贫困户”扶贫攻坚战，截至2015年12月底，该区“消除4600”工作目标已全部完成，大部分家庭年人均收入达到6000元以上。那么，黄岩区是如何帮助困难户脱贫的？元旦前夕，记者就此走访了黄岩区西部扶贫开发委及许多困难户。

▲2015年12月16日，省人大核查组来黄岩区核查“消除4600”工作。

　　一家有难

　　从区到村纷纷伸援手

　　上月30日，在黄岩西部山区，汽车经过一路颠簸，绕过了一道道急弯险坡，来到海拔近600米的李家山村。这是富山乡规模种菜最早的一个村。

　　该村与温州交界，是富山乡最偏远的村庄，也曾经是全乡最贫穷的一个村，被称为“黄岩的西藏”。早年全村不通公路，从乡政府出发，需要步行10公里才能抵达，4个自然村比较分散，从村头到村尾要走好长一段路。村集体经济空白，村内各类矛盾突出，是一个有名的落后村。可如今的李家山，一跃成为富山最富有的村子。村民们说，这一巨大的变化，离不开村党支部书记李德兴。

　　如何带领村民致富，成为李德兴上任后首先考虑的问题。反复思考后，他认为李家山虽然山高坡陡，但地质肥沃，非常适合高山蔬菜种植。2007年4月，村干部们形成共识，开始发动村民种植高山蔬菜，当时村民的参与热情很高。于是村干部充分利用区扶贫委的扶持政策，借扶贫单位之力，积极探索开展土地流转种植高山蔬菜的路子，全力带动当地村民脱贫致富。近年来一些在外打工的山民，欣然回老家种菜；还有周边山村的很多农户，也在他们的带动下种起了高山蔬菜。

　　村民李根土是一位油漆工，出生于普通农户家庭，在李家山生活了多年。受父母平淡幸福生活的影响，他觉得居住大山里的日子也很好。手脚勤快的他，慢慢地有了一些积蓄。然而，天有不测风云，他21岁的大女儿突然患上了白血病。为了帮助大女儿与病魔作战，李根土几乎花光了家里的积蓄。每月，大女儿的治疗费需要一大笔，10岁的小女儿生活还不能自立，妻子只能呆在家里照料全家人的生活起居，一大家子全靠李根土一个人赚来的钱维持生计。2015年，他家成了年人均收入不足4600元的贫困户之一。

　　看到李根土家陷入困境，由农村指导员、驻村干部和大学生“村官”等组成的李家山村扶贫小组，及时伸出温暖的双手。他们首先联系黄岩区民政部门，帮助李根土申请到民政救助款1.5万多元。接着驻村干部潘太尉，给李根土送去计生慰问金3000元。同时村里又发动党员捐款，送去800元爱心款，再加上乡里的扶贫救助款和李根土打工赚的钱，当年他们一家总收入达到近5万元。正因为有这么多好心人的帮助，李根土重拾了对生活的信心和希望。

　　当天中午，记者来到富山乡安山村村民周福青的家。只见他正在自家门前沐浴着冬日的暖阳，脸上满是幸福的神情。要是在前几年，他哪有这份闲心和笑容，一直在为养家糊口愁眉不展呢。

　　周福青曾经生过一场不小的病，花了家里不少钱。后来病好了些，可没有工作只能闲在家里无所事事。两个孙女要上学，儿媳在家照顾孩子，一家五口人，全指望儿子周黎明开车赚一些钱养家，日子过得很艰苦。在乡领导和村干部的牵线下，周福青成了一名集镇的综合管理员，参与当地街道和市场秩序的管理。同时，第一书记、驻村干部、村干部和大学生“村官”等，还先后多次到他家了解情况，针对他家实际，为他量身定制增收方案，鼓励帮助他的儿媳符海燕在家开了一家文具店。经过多方帮助和努力，2015年，他家五口人年收入达到了5万元左右。

　　精准帮扶

　　构筑全社会合力扶贫大格局

　　黄岩组织党政机关科研单位、国有企业和金融机构等，与扶贫重点村结对帮扶，并动员民营企业和爱心人士等力量参与扶贫，不断加大精准扶贫精准脱贫力度，构建起全社会合力扶贫的大格局。

　　在黄岩西部六乡一镇，一本“帮扶台账”架起了贫困群众和结对干部间的亲密桥梁。每个结对干部都要详细填写农户2015年的家庭收入、耕(林)地面积和社会保障等民情状况，致贫原因，并记录干部日常的走访工作和帮扶成效，由农户、驻村干部、村党支部书记、乡镇分管领导和主要领导签字确认。

　　以农户知晓度、认可度和满意度为准绳，晒成绩、比进度，逐月“销户”。目前，黄岩高标准完成脱贫攻坚任务，靠的就是“精准”二字。

　　找准、找全扶贫对象，实行分类施策，坚持精准导向，精准发力。今年年初，按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，该区在原有低收入农户数据库的基础上，全面开展拉网式专项排查，确保做到不错户和不漏人，确认了年收入4600元以下低收入农户户数和人数，并做好信息核查、数据核实和建档立卡等基础性工作。

　　该区还通过前期对各低收入农户的帮扶意愿的摸底，分类落实各种帮扶措施，把工作做实。其推出的有力举措是：坚决筑牢“低保兜底”扶贫屏障，对家庭无劳动力又经济困难的，做到“应保尽保”，全年新纳入低保、五保和残保对象有242户486人；进行产业帮扶，对有劳动力和有发展愿望的，帮助他们发展特色产业，共实施产业帮扶489户1453人；实施就业帮扶，调整来料加工以奖代补政策，鼓励低收入农户参加来料加工，促进增收，并优先向低收入农户提供公益性岗位；以金融扶贫为支点，撬动社会力量参与帮扶，开展低收入农户小额扶贫贴息贷款和扶贫资金互助社贷款，发展村级资金互助社14家，发放丰收爱心卡2.7999万张，其中4600元农户2500张，贷款168户。

　　在搬迁帮扶这项工作中，该区则提出库(长潭水库)内移民与库外移民相结合的工作措施。库内移民向乡镇和中心村集聚，库外移民采用集中套式安置为主。目前百亩洋库外移民小区已进入报批准备阶段，建成后将可以容纳2400户移民户。洪屿移民小区已基本完成一期建设。通过异地搬迁政策，目前已安置4600元以下农户有72户252人。另外他们开展的救助帮扶、结对帮扶和督孝帮扶等，也走出了一条具有当地特色的扶贫开发之路，带领黄岩西部人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

　　据记者走访后得知，黄岩区“4600元以下”低收入农户，主要集中在西部六乡一镇。“十三五”及以后更长时期，他们将努力确保贫困现象不反复，在实现“二不愁三保障”的同时，把重心转到帮扶低收入人口增强自我发展能力、加强农村公共服务和民生基础设施建设上来，以此推进扶贫开发向纵深发展。他们认为，小康路上不能让一个家庭掉队，应该把幸福的阳光洒向每一个角落。这也正是黄岩区西部扶贫开发工作提出的下阶段攻坚目标。

原标题: 不让一个贫困家庭掉队