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从零星“盆景”变成连片“风景”
2015年12月22日 来源: 台州日报 潘春燕 李明锦

  今年以来,仙居精心组织实施“三联四治”推进“百村提升”工程,让基层党建——

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  基层党组织建设关乎发展大计和民生福祉。针对一些地方基层党建工作不平衡现象,今年以来,仙居县积极探索并精心组织实施“三联四治”推进“百村提升”工程,以均衡理念补短板,以钉钉子精神攻难点,着力推进基层党建整乡推进、整县提升,让越来越多的农村党组织强起来、活起来、动起来,使基层党建从零星“盆景”变为连片“风景”。

图为下各镇张店村党支部书记张天龙(右)正在和村里的老人谈心。

图为下各镇新路村、瓜洲村、塘头村正在召开党建协同体村际圆桌会议。

图为朱溪镇杨丰山村党员帮助农户修理收割机。

图为横溪镇桥亭村党员示范带领群众“投工投劳”,助力“五水共治”。

  12月16日,晴。

  走进仙居县下各镇张店村,张贴在村两委办公楼外墙的“三务”公开栏令人瞩目。“从今年开始,我们每个月都会及时公开党务、村务和财务情况,接受村民监督。”村党支部书记张天龙介绍,尤其是财务公开,小到几元几毛钱,都会一一贴出来。

  由于村内重大事项决议透明度不够,村党组织的凝聚力战斗力不强等原因,张店村被确定为软弱落后党组织。今年年初,仙居派市县镇三级领导干部和帮扶团前往该村,实行“干部联包”制度,增强村内决策的透明度,积极推进整改转化工作。一年下来,该村不仅管理公开规范,干部和群众的心儿贴近了,新农村建设步伐加快。“从目前看,张店村的‘五议两公开’程序和民主决策制度得到了规范落实,已成功转化。”仙居县委组织部副部长张永欣说。

  在全面从严治党成为新常态下,如何“大抓基层、狠抓基础”,让基层党建工作全面进步、全面过硬?今年年初,仙居县委提出,充分发挥“强基惠民村村帮”工程的制度和机制优势,全面开展“三联四治”活动推进“百村提升”工程,通过干部联包、团队联帮、结对联建,采取“抓两头、促中间”的办法,全面开展基层党建工作帮扶,整体提升全县基层组织建设水平。

  据统计,截至目前,仙居93个相对落后村已成功整转75个,建成4个特色鲜明的党建示范带(群),培树了50多个党建示范村,全县基层党建工作规范化、标准化和制度化水平提升明显。

  A.以下率上,整合力量,“百村提升”氛围浓起来

  冬日,走进溪港乡百花隧道,只听机声隆隆,灯火通明。

  “这条隧道由于年久失修,存在很大的安全隐患,周边群众要求整修的呼声强烈。”该乡党委负责人介绍,由于该隧道涉及三个村村民通行,乡党委决定整合三个村帮扶团力量,成立百花隧道整修项目工作组,开展百日攻坚行动。在帮扶团出谋划策和通力协作下,工作组顺利完成了各村出资比例协调、政策资金争取、项目审批等前期准备工作。日前,工程顺利开工。

  2000多名机关干部下沉一线,开展“一村一团、一团三人、一帮三年”的模式,仙居县委已坚持了五年。

  “榜样是最好的说服,示范是最好的引领。”仙居县委常委、组织部长邱蓉说,农村党组织是做好农村工作和造福百姓的关键所在。

  那么,在新形势下,面对群众的需求,面对从严治党的新常态,党委该怎么提升帮扶水平和效果?今年年初,仙居县委从实际出发,充分发挥“村村帮”工程的制度和机制优势,在“抓两头、促中间,整体提升全县基层组织建设水平”上下功夫。帮什么?就要帮到根子上面去,把建强基层组织,整顿转化一批相对软弱落后村作为重中之重;怎么帮?就是要拓展帮扶方式,不断提升帮扶工作的长效性和实效性。

  两年前,仙居县撤并行政村305个,全县行政村数量从723个减少到418个。为此,仙居县精心培育100个双强示范点,排摸确定100个相对落后村党组织,启动实施“三联四治”推进“百村提升”工程,全面开展基层党建工作帮扶。“三联”是一种方法,即“干部联包、团队联帮、结对联建”,由县乡两个层面的领导班子成员联系包干落后村的整转,组建各类专业帮扶团,有效补充“村村帮”团队力量,有针对性地开展帮扶。同时,把先进村与后进村结对联建,做到学有榜样,干有标杆,最终达到“治软强组织、治乱强管理、治弱强服务、治穷强经济”的工作目标。

  在整合力量的同时,仙居县委主要领导干部纷纷深入基层调研,以上率下,指导检查“百村提升”工程的落实。

  每个月,仙居县委书记单坚都要深入3至5个乡镇,与村干部和群众促膝谈心,查看农村示范点建设、党员十二分制管理、基层基础保障、党委书记履行党建责任清单等工作的落实情况,了解村容村貌发展和村民所思所想。

  在主要领导的示范带动下,县四套班子领导深入联系乡地开展工作指导147次,牵头解决难点问题345个、落实帮扶项目108个,营造了浓厚的“百村提升”工作氛围。

  湫山乡杨家村党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。仙居县人大常委会副主任应明歇作为包干领导,从解决群众最关注的问题入手,带领村两委干部,破解了困扰该村几十年的自来水问题。

  B.分类施策,协同堆进,基层组织强起来

  12月16日上午,在仙居县下各镇新路村,新路村党支部书记潘行伟、瓜洲村党支部书记应秀美、塘头村党支部书记泮玉华和部分村干部围坐一起,面对面交流今年以来各村党建工作中积累的好做法、好经验及存在的问题,讨论提出协同体村级重大事项决策咨询团人选。

  今年9月,瓜洲村、塘头村以新路村为党建示范村,三村组建了党建协同体,围绕“和美乡村”建设主题,每个月召开党建协同体村际圆桌会议,通过资源互享、力量互融、优势互补、工作互帮,有效实现区域党建工作水平同步提升,推动村庄事业的协调发展。

  “如果没有潘行伟和其他村干部的帮忙,我们村的土地征用和房屋拆迁进度不会那么快。”说起党建协同体,瓜洲村党支部书记应秀美感受良多,“现在,村里正在加强古街改造,老年公寓明年春节前可望开建。”

  今年6月以来,一个新的机构逐渐为基层干部群众知晓——“党建协同体”。成员由协同体内经验丰富的村党组织书记、优秀干部组成,同时聘请人大代表、企业家和热心公益的机关干部等,参与农村群众工作、化解基层矛盾。截至目前,全县乡镇已全面开展了基层党建协同体建设。

  党建协同体是仙居县今年“整乡推进”工作的一个创新。每个乡镇党委综合分析研判各村党建基础、工作水平,坚持平等自愿的原则,以党建示范村为核心,整合若干“先进村”、“一般村”、“落后村”组成基层党建协同体建设,将协同体内所有村党建考核结合在一起,形成一损俱损一荣俱荣的共同体。同时,建立党建圆桌会议、组织生活开放观摩会、先锋故事会、村级重大决策咨询会等“四项制度”,分析解决各村党建工作中难点问题,确保各村党建工作同步推进。

  仙居共有418个行政村(社区),最大的有5933余人,最小的只有502人。过去,一些地方的基层党建往往重点培育“盆景”,从树典型、评先进,到传经验,基本是“老面孔”。

  一花独放不是春。只有通过以强带弱、整体提升,才能营造基层党建的“满园春色”。

  “我们村不但党员要按照12分制来管理,积极分子也要严格管理起来,这样才能更好地发动群众,村里的事业才能搞上去。”全省“千名好支书”白塔镇上横街村党支部书记许子兵主动向镇党委要求对积极分子、发展对象进行“星级排名”。

  今年以来,上横街村在帮扶团的帮扶和村党员干部带头示范下,村里事业蒸蒸日上。作为白塔镇环神仙居党建精品示范群里的示范点,横街村并没有忘记周边薄弱村的发展,与上邵村结成了“一对一”结对帮扶。每次,上邵村支部书记朱林辉路过上横街村,都要悄悄到村里走一走、看一看,有时还专门到许子兵那里“取取经”,而许子兵也专门到上邵村交流经验。大半年下来,上邵村人畜分离饲养小区、污水管网纳管、景观池塘建设都在顺利推进。

  如今,在仙居,特色鲜明党建示范带(群)已有4个,并正在不断扩容。它们犹如一根根银线,将基层党建的颗颗“珍珠”有机串联。

  C.精细实施,规划提升,“和美乡村”靓起来

  从下各镇出发,沿着蜿蜒的山路驱车一小时,一个坐落在层层梯田间的小山村呈现在记者眼前。

  “今年,村里的目标是完成文化礼堂建设和标准农田提升,以及杨丰山梯田观景台和游步道建设,完成人畜分离和5个养殖小区建设。”杨丰山村党支部书记周方明指着门口的公示栏介绍。

  记者看到,白墙黑瓦的公示墙上,村两委、村监会和帮扶团人员、照片、联系电话以及承诺事项一目了然;书记抓党建工作责任清单、党员活动日安排计划表、“五议两公开”决策程序有序张贴,党员发展情况记录翔实,“三务”公开精准明晰。

  杨丰山因由5个行政村合并而成,70%党员外出,党员会议经常开不起来,党员之间交流不多。今年,仙居将杨丰山作为后进薄弱村来帮扶,不仅派出县乡帮扶团,还下派有丰富工作经验的“第一书记”入住,吃住在杨丰山,脱产指导帮扶杨丰山基层党组织和村容村貌建设。

  “8月13日报到,9月21日开全体党员大会,10月定下旅游观景台和游步道方案,11月提升黄皮屋外墙整治。”说起入住杨丰山后的点点滴滴,“第一书记”陈波如数家珍。看到村干部团结起来,村里一天天变净、变靓,陈波觉得4个多月的坚守值了。

  如今,杨丰山的文化礼堂建设进展过半,游步道和观景台即将动工。“计划明年三月完工。”陈波指着村里干群抢种的油菜梯田说,明年油菜花开时,这里将成为油菜花海。“今年‘十一’期间,来观光的游客日均达到了五六百人次。”

  引导创建“美丽乡村”要因村制宜,前提是规划要精准,实施要精细。仙居帮扶团队和“第一书记”着力在如何强化帮扶村自身的“造血”功能上下功夫,使乡村特色风光走向市场,并成为农民增产增收的拳头产品。

  在张永欣眼中,帮扶团团长、仙居县国税局局长李刚就是仙居县田市镇公盂村的“财神”。这几年,李刚带着团队成员以“回字型古民居”为核心,硬是在背靠山峁的斜坡上整出了一隆隆S型的油菜地,名声在外的公盂村迎来了一批批国内外游客。

  D.主动靠前,以诺践行,党员干部动起来

  每天,安洲街道下园村村民徐汝法出门的第一件事,就是把分类垃圾一袋袋放进家门口的垃圾桶,并把不可回收垃圾送到村里指定的回收桶。

  农村实行垃圾分类,曾被认为是“不可能完成的任务”,眼下却成为仙居农村的新时尚。

  这项工程的推进,与基层党建密不可分。

  而今,“党建+”的概念在仙居逐渐流行。通过“党建+”,凸显党建联系群众、服务中心的功能,成为党员干部的共识。“党建+五水共治”,“党建+三改一拆”,“党建+产业升级”、“党建+助农增收”、“党建+和美乡村”等品牌,如雨后春笋般涌现,成为深化基层党建的助推器。

  “我承诺,每季度到结对的困难党员家里走访一次。”大战乡石龙村陈云仙公开承诺。

  “我承诺,为老党员打扫卫生送温暖,为结对的留守儿童送书籍。”湫山乡杨岸村党员杨县委向村民公开承诺。

  自今年推行党员十二分制以来,党员们纷纷以诺践行,为村里的发展出力献策。

  “‘十二分制’的推行,充分发挥了党员的先锋模范作用,有利于村里的重点工程推进。”杨岸村党支部书记杨春林说。目前,该村党员志愿活动开展得红红火火,猪舍拆除等清洁家园顺利完成。

  随着“三联四治”的深入推进,各级党员干部、“村村帮”团队精诚合作,在消除“4600”、“五水共治”、“三改一拆”、“黄皮屋整治”“和美乡村”重要项目征地拆迁等中心工作中充分发挥“老娘舅”、“粘合剂”、“急先锋”的作用,主动靠前,帮助乡镇破解难题。

  走进仙居县淡竹乡下齐村,一个可容纳110多人“虚度光阴”的露营基地格外醒目,废弃祠堂经整理后成为典雅的“一寸光阴”书吧,令人耳目一新。

  “在乡干部的帮助下,这两个乡村旅游点用了一个星期就完成了。”该村党支部书记朱伟文介绍。

  在建设和美中,淡竹乡集思广益,全乡干部一起动脑子、出点子、出设计、出图纸,力使该乡乡村建设更加符合农村实际、更加符合农民意愿。如今,该乡旅游经济持续发展。截至目前,全乡共有农家乐80余家,今年带动游客增加3万余人,农民人均收入达10530元,同比增长11.3%。

  仙居抓基层党建的成效,正转化成可喜的“经济报表”。今年前三季度,仙居县实现生产总值118.5亿元,同比增长9.6%;城乡常住居民人均可支配收入22892元和12310元,分别增长9.5%和10.6%。

原标题: 从零星“盆景”变成连片“风景”

标签: 风景 工程 党建 仙居 基层 浙江在线台州频道 责任编辑: 张丹萍
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