政策跟着市场跑,这句话在传统出租车行业改革上体现得淋漓尽致。滴滴、Uber的迅速崛起,颠覆了传统出租车行业的秩序,一步步倒逼其转型。义乌、杭州等地先后推出的出租车改革方案,就是在社会新形势下推出的一个重要改革尝试,是顺势而为,也是迎难而上。
●2015年1月8日,交通运输部首次针对专车表态。
针对被舆论聚焦的“专车”是否属于非法运营、该不该取缔、未来又该何去何从等问题,交通运输部表态称:“专车”是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式,肯定了“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用,同时再次重申,禁止私家车接入平台参与“专车”经营。
这一“声”,既是针对各地对“专车服务”一棍子打死的纠偏,同时也释放出强烈的信号意义:未来一段时间,“专车”将逐渐得到宽容并不断规范。
●2015年5月7日,浙江义乌市在全国率先出台“出租汽车行业改革工作方案”,宣布将退还并逐步取消营运权有偿使用费,被誉为中国出租车行业消除垄断的“破冰”之举。按照义乌的改革方案,在2018年改革过渡期结束后,义乌将有序放开出租车市场的准入、数量及价格管制。2016年将全面取消出租车“营运权有偿使用费”。
●9月15日,杭州市紧随义乌之后,发布《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》,拉开杭州市出租车行业改革大幕。与义乌相比,杭州出租车市场改革更加举足轻重。这是一个近10倍于义乌的出租车市场,是“快的”股东阿里巴巴的大本营,也是专车和出租车比例最悬殊的国内城市之一。
杭州市推出的改革方案主要还是针对传统出租车行业,其中经营权无偿有期限使用和清理规范经营关系,在整个改革方案中最具突破性。
●10月8日,上海市交通委正式宣布向“滴滴快的”专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。
这意味着平台获得了上海网络约租车平台经营许可证,允许符合相应条件的车辆接入网络约租车平台,并且车辆通过平台审查后就能获取营运证,司机通过平台审查后就能获取从业资格上岗证。
●10月10日,交通运输部发布网络预约车管理办法并征求意见。交通运输部把专车定义为“网络约租车”,将专车纳入出租车管理,规定网约车不得在道路上揽客,禁止网约车在价格上进行不正当竞争,私家车不能从事网约车运营,同时也禁止私家车以拼车名义营运。
交通部推出的这个征求意见稿,让专车平台和不少专家大失所望。《办法》发布当天,网上吐槽声一片。
●12月2日,杭州《深化出租汽车行业改革的指导意见》正式发布。
从草案出台到正式推出,杭州市出租车改革历时两个半月,终于迈出破冰第一步。
原标题: 出租车行业改革,步步走向深水区
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