中共十八届五中全会29日在北京闭幕，当天发布的公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。随即，各大网站、传统媒体、微信朋友圈关于“全面二孩”的消息铺天盖地而来。昨天，台州市卫生和计划生育委员会组织召开了一次座谈，计划生育基层指导处处长冯秀元就全面二孩政策接受了记者采访。

　　十八届五中全会全面放开二孩的消息公布后，立即引起了广大市民的关注和热议。昨天，市卫生和计生部门召开座谈会——

　　生二孩取消生育审批制度，只要登个记就行。不过，真的要生，还得等政策正式落地

　　问题一

　　全面二孩政策的内涵是什么？

　　为什么要实施全面二孩政策？

　　冯秀元：当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。

　　这些变化，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面二孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。

　　问题二

　　什么时候开始实施全面二孩政策？

　　冯秀元：政策落地还需要一段时间。根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，并经人大常委通过，才能依法组织实施。在此之前，出生的二孩仍属违法。

　　实施全面二孩政策后，生育还要不要审批？

　　冯秀元：按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面二孩政策后，政府将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。

　　生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由当地政府制订。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。

　　问题四

　　实施全面二孩政策后，如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待？

　　冯秀元：实施全面二孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

　　之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

　　问题五

　　实施全面二孩政策，短期内会不会导致出生人口大幅增长？

　　冯秀元：经测算，全市符合全面二孩政策条件的夫妇约25至30万对。实施全面二孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度增长，但并不会出现大幅增长的情况。

　　以“单独二孩”政策实施的情况看，从2014年1月17日正式实施以来至今年9月底，全市共出生5079人。虽然“单独二孩”政策实施增加了一定出生数，但近几年全市总体出生数逐年减少。

原标题: 我市至少25万对夫妻符合“二孩”政策