政府用的每一笔经费都是纳税人缴的钱,这些钱如何用得公平,用出高效,这是民众所关心的,也是政府自身执政能力提升的迫切需要。在当前加快经济转型升级的新常态下,政府用钱除了公开透明,还要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,用财政杠杆撬动金融资本和社会资本投资,放大政府投入效应。
从今天本报头版《我市政府产业基金运作管理走在全省前列》报道来看,去年9月成立的台州市金融投资有限责任公司,比日前省政府发文要求先行了一步,通过引入市场化运作模式,着手设立政府性产业基金,发挥了财政资金的杠杆作用,既帮助本地企业融资,又实现了国有资产保值增值。通过政府资金的引导、示范,进而更好地激发大众创业、万众创新。
政府如何用好财政资金,近年来我市各地都做了有益的探索。早在2009年7月,温岭市就尝试公开政府八个部门预算,到2013年,该市16个镇(街道)、71个一级部门预算单位及下属单位的当年预算和“三公”经费,全部向社会公开,积极打造透明政府。温岭市人大率先启动了“部门预算票决制”,之后又推行部门决算公开,监督部门把有限的钱用到人民群众认为最需要的地方去。
从去年6月起,临海市在全省率先全面实施政府性资金“竞争性存放”模式,分别实行政府性融资项目激励定期存款、考核奖励定期存款、商业银行定期存款三种方式,让30多亿元“沉睡资金”活起来,招标存放五年期以上存款10亿元,实现资金增值7610万元,有效地盘活了财政资金存量,提高财政资金绩效。为此,今年4月,台州市政府正式发文规定,今后财政资金存在哪家银行,都将采取公开投标后再决定。
“聚财为公,理财为民”浓缩了政府财政工作的特色与精髓。在财政资金有限的情况下,如何理好财,管好钱袋子,尽可能地发挥财政资金的使用效益,这是一个需要不断探索完善的课题。财政部门要想方设法管好用好财政资金,审计、纪委部门要监管好国有资产和农村集体资产,堵住可能存在的各种漏洞,不让国家、集体资产成为少数人的“家宴”,被用来谋取私利。
坚持为民理财、依法理财、科学理财,更好发挥财政资金的作用,这既需要公开透明,让民众参与监督,还需要主管领导和财务部门及时转变观念,增强责任和担当意识,提升自身的理财能力。从党的十四大提出“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”,到十七大“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”,再到十八届三中全会首次提出市场在资源配置中起“决定性作用”。这一变化充分表明,通过市场化运作方式去激活财政存量资金,这是创新财政支持经济社会发展的必然要求。
打造阳光财政,做到公开透明,有利于推动政府的廉政建设。善于市场运作,提高资金使用绩效,方能赢得民众对政府的点赞。
原标题: 政府理财要走向透明化市场化
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