远程式核名、容缺式受理、短信式预告

　　新制度实施仅一年，温岭市场主体多了一万多户

　　2014年，商事登记制度改革在全省全面铺开，意在降低创业发展“门槛”的注册资本认缴制和把市场大门开得更宽的“先照后证”试水。

　　业内评价，这两项改革将极大地激发大众创业、全民创业的热情。

　　台州市落实商事登记制度改革一年多来，各项工作均取得明显阶段性成果。这其中，温岭市的商事登记制度改革，使市场活力进一步激发，新登记企业呈“井喷式”增长，在全市独占鳌头。

　　记者日前从温岭市市场监督管理局获悉，自去年3月1日商事登记制度改革以来，截至5月26日，温岭市新设立市场主体18548户，其中新设企业6457户，同比增长3.33%，新设公司4229户，同比增长83.39%。

　　松开登记“绳索”，行政审批提速升级

　　“以前，每个窗口都要申报，手续比较繁琐，拿证也很慢，听朋友说三证办下来，要跑十几趟。但我办的这张营业执照将营业执照注册号、税务登记号、组织机构代码证号集于一身，只需要一次申报，3天就能拿到证，真是太方便了。”当温岭企业主王秀青从温岭行政服务中心市场监督管理窗口，拿到这份与众不同的营业执照时，心情很是激动。这张执照除了本身的注册号外，还额外加载了组织机构代码和税务登记号，实现了一证三码、一证三用。

　　这是去年温岭核发的首份“三证合一”营业执照。

　　商事登记制度，在老百姓听来是个生涩的词，但无论是营业执照登记、“个转企”，还是企业名称申报等都与之相关。以前，办营业执照要跑好几个部门、盖十几个公章，办个手续也要往返数趟。繁琐复杂的行政审批程序让市民颇不耐烦。而如今，这一切都得到改变。

　　自去年3月1日商事登记制度改革启动以来，温岭市构建“即时办理”、“多证联办”和“特事特办”三项机制，压缩审批时限。

　　温岭市市场监管局主要负责人童庆波告诉记者：“我们要求，对那些审批程序简单、所需材料齐备的审批事项，一律当场办理、当天办结，并将内资企业审批时限从原先的5个工作日缩短为3个工作日，外资企业审批时限从原先的7个工作日缩短为3个工作日。”

　　“王秀青拿到的首份‘三证合一’营业执照，就是我们‘多证联办’的成果。自3月25日核发首张“三证合一”执照以来，我们共办理了“三证合一”执照245份。”童庆波说，为优化审批程序，该局将工商营业执照、质监组织机构代码证、国(地)税税务登记证等统一纳入联办审批通道，实行一窗受理、内部流转、同步审批、统一发证。申请人只需在一个窗口申报，即可在3个工作日内领取所有证照。

　　此外，该局对涉及重大项目、重点企业或市政府交办任务等特办类登记事项，实行“特事特办”，并畅通登记渠道，建立重大、重要、重点项目快速审批“绿色通道”，提供预约服务、延时服务、跟踪服务。

　　“一照多址”和“先照后证”，市场主体怎么方便怎么来

　　以往，企业要扩大规模，部分生产要转移至新厂房，就必须为新厂房重新注册一个公司。

　　如今在温岭，这将成为历史。童庆波说，该局正在试水新型工商登记，允许企业“一照多址”。也就是说，企业除住所以外另设经营场所，可以申请将经营地址登记于营业执照上，无需另外申请分支机构登记。这不仅省去了办理分支机构登记这一环节，还节约了企业的登记成本和时间。

　　温岭东部新区陆续开工的几家企业，就享受了“一照多址”的改革红利。温岭东部产业集聚区管理委员会主任助理林剑说，东部新区如今落户的企业主要有三大类：有的是在购地时新注册了一个公司；有的则是整体搬迁；还有的企业规模比较大，除了东部新区的新厂房，原先的厂房照旧经营。“一照多址”为这类企业解决了登记注册难题，让企业可以在拥有一本营业执照的情况下，有两个生产场所。“要知道，如果重新注册一个新公司，就意味着要重新打造一个品牌，在财务核算时也需要按两个公司来进行，这会为企业增加核算成本。”童庆波说。

　　除了“一照多址”，商事登记制度改革的重要内容“先照后证”，也正在让更多人尝到甜头。

　　童庆波说，除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为登记前置，很大程度上松绑了前置许可束缚。

　　记者了解到，为方便市场主体，温岭市市场监督管理局按“授权到所、就近办理、首办负责”的原则，委托下辖各分局(所)办理全市范围内的个体工商户和个人独资企业的设立、变更及注销登记。也就是说，企业主可任意选择到下辖9个分局(所)的登记窗口就近办理相关业务。

　　改革激发活力，市场主体遍地开花

　　记者了解到，远程式核名、容缺式受理、短信式预告，是温岭商事登记制度改革的三大杀招。

　　童庆波说，在以往，企业想要冠上“浙江”、“台州”名称，要跑到杭州、椒江核名。而在温岭启用名称自助查重申报系统后，企业可以足不出户就实现企业名称申报。该系统不但可以帮助企业完成远程申报，还可以让企业在网上自助完成名称查重，根据反馈结果调整名称字号，并能在网上直接申请名称预先核准、变更核准。2014年，温岭新增加冠“浙江”名企业480户，同比增加58.94%；新增加冠“台州”名企业1252户，同比增加21.55%。

　　“不仅如此，为更好地服务市场主体，我们在这次商事登记制度改革中，还打破了‘申请材料齐全且符合法定形式后再受理’的传统，实行‘容缺受理’，将受理审核与补正材料环节同步进行，对申请人提交的登记材料基本要件具备、主要材料齐全且符合法定条件、存在非关键性缺失或书写错误的，先予现场受理和审查，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法。”童庆波说，该局还开通了登记事项短信预告知服务平台，在经营期限、许可证期限到期的前30日内，以短信形式提示企业办理延期或经营范围变更登记，并告知办事地点、表格范本下载网址等内容，有效减少了登记事项到期未办理户数。

　　在商事制度改革措施刺激下，温岭市市场主体总体发展取得重大突破。据介绍，自去年3月1日开始商事制度改革以来，截至5月26日，温岭市新设立市场主体18548户，其中新设企业6457户，同比增长3.33%，新设公司4229户，同比增长83.39%。

　　助读

　　13个浙江人中

　　有一人当老板

　　自2014年年初浙江启动以降低商事主体登记注册门槛为核心的商事制度改革以来，新政极大地激发了市场活力和创业热情。浙江省工商局《市场主体分析报告》显示，2014年浙江全省共新设各类市场主体76.5万户，总量突破420万户，在册企业数达到127.1万户，每万人市场主体拥有量全国最高。这意味着浙江平均每13人中就有一位老板，平均每43人就拥有一家企业。每万人市场主体拥有量全国最高。

　　自启动以降低商事主体登记注册门槛为核心的商事登记制度以来，企业注册资本实缴改认缴、年检改年报，放宽住所与经营场所登记条件等改革举措极大地激发了市场活力和创业热情。

　　“宽进”之后，如何“严管”？2015年，浙江省工商系统在进一步推进市场准入便利化的同时，将着重加强事中事后监管，努力构建以信用约束为核心的市场监管新机制。

　　浙江省工商局负责人表示，2015年，全省工商机关将进一步推进企业年度报告和信息公示工作，加快转变日常监管方式，综合运用书面检查、实地核查、网络监测、专业机构调查等手段开展对企业公示信息的监管。按照“谁办案、谁录入、谁公示”的要求，落实行政处罚信息的公示工作。

　　同时，按照“谁许可、谁主管、谁负责”的原则，落实事中事后监管责任。建立部门间数据共享、联合惩戒机制，严格落实企业经营异常名录、严重违法企业名单等制度，充分运用行政指导、舆论曝光、公示激励等一系列手段，强化联动监管和社会共治，真正实现“一处违法、处处受限”。

原标题: 温岭商事登记制度改革激发创业潮