台州推进水库移民创业致富

　　累计投入资金10.25亿元

　　实施移民后扶项目1657个

　　“移民”对于对安土重迁的中国人来说，是一个沉重的名字，离开熟悉的家乡，离开赖以生存的支持，到一个陌生的地方重新生活，背后的困难不是简单一句话就能讲清楚。

　　据了解，我市已建大中型水库17座、小型水库300多座，全市大中型水库和小型水库移民总人数达到18万。这批从水库迁出的特殊群体，在各项政府政策的引导和帮扶下，迎来了广阔的创业新天地。

　　自2006年开始，我市出台各项优惠政策，累计投入移民创业致富资金10.25亿元，实施移民后扶项目1657个。近年来，我市水库移民纯收入保持着10%-12%的增长率。2014年，我市水库移民可支配收入已经达到当地农村居民可支配收入的87%。

　　陈培菊：

　　我们的红火日子

　　陈培菊是温岭市石桥头镇下洞桥村党支部书记，这些年见证了库区移民生活水平一大步提高，也带领着库区村民走向致富道路。

　　下洞桥位于温岭湖漫水库集雨区范围内，村里500多户都是库区移民。近年来，通过库区移民搬迁工程，已经有270多户搬离偏僻的库区，住上了新房子。

　　“现在，石桥头镇库区迁建小区二期工程也结顶了，大概年底就能交房，我们村这批有150户分到新房子。”陈培菊说，库区迁建也给村里带来了很大的变化。

　　“我们村里有个小伙子，原先老家的位置是在山坳里，房子又小，交通也偏远。因为这个，小伙快30岁了还没说上对象。后来，库区迁建，小伙子搬到了石桥头镇上，条件好了很多。这不，对象也找到了，孩子也出生了。”陈培菊说。

　　此外，因为库区生活条件差一些，村里的青壮年都出去工作，村里的土地也有不少荒废着。于是，下洞桥的村集体将分散在一家一户的土地流转到村集体再出租给政府，用于建设温岭市植物园。

　　“目前，植物园一期工程已经初具规模，假日络绎不绝的游客也给村里带来了人气，也带动了村里土豆、毛豆、笋等农副产品的销售。”陈培菊说。

　　陈培菊告诉记者，现在，村里正准备通过村民大会商量一件事，就是把农民手中剩余的限制土地再流转集中起来，统一种植果树，发展采摘观光旅游，进行创收。

　　到2017年全市适龄水库移民

　　将接受一次以上技能培训

　　“水库移民是相对弱势的群体，移民之后，手中拥有的土地资源少，同时人生地不熟，创业致富的资源和条件也相对弱一些。”市水库移民管理办公室帮扶中心副主任孙耀说。

　　2012年，我市正式启动了水库移民创业致富奔小康计划，着力优化了水库移民后期扶持政策，希望经过五年努力，基本实现水库移民创业致富奔小康目标。

　　据介绍，新的政策也逐渐从“输血”式的帮扶转向“造血”式发展，转移就业技能培训就是移民创业致富内生力量不足问题的一大重要举措。

　　水库移民当中年龄在18至60周岁的适龄人口是就业技能培训的主要对象，根据统计，适龄群体总数大约有5万。

　　“现在，我们平均每年拿出300万元资金对1万名水库移民进行技能培训，使他们掌握1～2门实用技术。到2017年，全市水库移民都接受过一次以上技能培训。”孙耀说。

　　孙耀介绍说，我市重点开展“订单式”的技能培训，通过开展水库移民培训意愿调查，根据水库移民就业意愿、就业市场需求信息等，编制水库移民培训年度计划。

　　“例如，温岭的月嫂班就很受水库移民的欢迎，就业率也高，一个班培训出来的几十号人全部都就业了，几乎是100%的就业率。”孙耀说，目前我市水库移民转移就业率已经超过60%，在全省也是走在前列的。

　　贷款优惠保障政策

　　解决贷款难、担保难、还贷难

　　温岭市大溪镇水门后村黄德正的鞋帮加工厂，四五十个工人正在忙碌地工作。黄德正是长潭水库最后一批移民，2001年迁居到温岭。

　　2005年，黄德正开始创办自己的鞋帮加工厂，去年，他通过温岭移民办“移民乐”贷款项目，拿到了15万元的贷款用于创业。

　　“年底前，我拿着还贷证明去移民办，还报销回来一半的利息，大概3000元。”黄德正说。

　　据了解，“移民乐”项目是温岭市移民办和当地农信社、供销社联合推出的一个创业贷款项目，针对户籍在温岭的大中型水库移民，提供贷款“绿色通道”服务，并让他们在授信额度内享受贷款利率下浮10%以上的优惠。

　　“水库移民存在着无固定资产担保难的问题，而‘移民乐’项目中供销社就给移民提供担保的角色。”温岭市移民办副主任周卫说。

　　据了解，2013年，台州市移民办和浙江省农村信用社联合社台州办事处、台州市供销社联合出台了台州水库移民创业贷款指导意见，为水库移民提供优惠的贷款政策和担保，以及利率低的贷款产品。

　　而温岭在“移民乐”贷款项目的基础上推出了移民资金提供小额贷款贴息的政策，帮助贷款水库移民解决还贷难的问题。

　　黄德正报销回来3000元，正是受益于该政策。据介绍，贴息补助的对象是温岭各商业银行(不包括小额贷款公司)申请用于创业致富贷款的温岭户籍大中型水库移民，在贷款额度在100万元以下的前提下，根据贷款额度划分成四档，分别给予不同当年贷款利息不同比例的补助。

　　“这个政策试行以来，共有12户移民享受政策优惠，补助利息5.13万元。”周卫说。

　　移民资产股份化

　　集中力量做大“蛋糕”

　　此外，我市在探索移民资产股份化，建设水库移民创业致富综合产业基地，成立投资公司，将公司折股量化。

　　“最先进行探索的是温岭，2013年石桥头镇湖漫水库的4个移民村组建了温岭景鸿投资有限公司，着手创办养老机构，公司折股量化到600多位移民。”孙耀说。

　　因为历史原因，生活在大陈岛上的老百姓多数是长潭水库移民，根据统计大陈岛上的移民人口有近1300人，占全岛人口的近三分之一。

　　2014年，台州市椒江大陈岛惠民旅游发展有限公司(以下简称惠民公司)成立，大陈岛上6个行政村占据了7个股东中6席。

　　“6个行政村按照水库移民人数多少分配股分，公司的盈利是无条件返还给村里，而另一个股东大陈镇国有独资公司不参与分红。”孙耀说，而这个惠民公司也将成为大陈岛发展移民创业致富的平台。

　　惠民公司成立之后，收购了大陈岛环岛大酒店，用于整体出租，租金收益也将按比例返还给6个股东。今年，各个村就有望拿到第一笔分红。

　　“这样一来，我们村民就多了一笔固定收入，有钱分，村民都很开心。”大陈镇胜利村党支部书记陈立平说。

　　大陈岛通过流转的方式，集中收回零星分散的海域使用经营权，再进行统一规划、集中开发，例如海水养殖、海钓基地建设等，发展大陈岛休闲渔业旅游。

　　陈立平告诉记者，借着大陈岛发展旅游业的契机，岛上的渔家乐也从原来的2家增加了七八家。

　　而依托大陈岛军事遗址、垦荒纪念区等景点，上大陈岛、下大陈岛、一江山岛等地开设岛际旅游专线也在开发当中。

　　“去年9月，《大陈岛移民创业致富示范岛建设规划(2014-2017)》出炉。目前，已经规划项目28个，投资资金达13亿元。”孙耀说。

　　此外，我市还通过“异地搬迁脱贫行动”、 “特色产业发展行动”拓宽移民创业致富渠道，构建移民创业致富保障机制。

　　今年，我市还将抓好5个新建水库移民动迁安置工作，计划投入移民创富资金1.5亿元，实现移民后扶项目260多个，打造10个年产值百万元以上的移民产业基地。