我省“五水共治”全面铺开已进入第二个年头。按照计划,今年我省要基本完成“清三河”任务。然而治水从来就不是一项一蹴而就的工作,已摘帽的黑臭河有的出现反弹现象。如何做好长效管理和后续维护,将是我省面临的新课题。针对日前群众和媒体就黑臭河反弹现象进行的讨论,记者就如何巩固提升“清三河”成果采访了省治水办负责人。
记者:各地大力治水后,部分黑臭河摘了帽,摘帽的标准是什么?
省治水办负责人:黑臭河清理验收标准共有6条,第一条就是首先要符合垃圾河清理验收标准,如河面无成片漂浮废弃物、病死动物,河中无影响水流畅通的障碍物,河岸无垃圾堆放,无新建违法建筑物等。其他5条分别为:河道水体无异味,颜色无异常;河道沿岸无非法排污口设置,河道沿岸排放口设置规范;河道沿岸无企业与个体工商户将未经处理的超标污水直接排放情况;水体透明度不低于20厘米,高锰酸盐指数浓度不高于每升15毫克;建立河道定期清理及保洁机制。
实际上,黑臭河摘帽只是水质治理中最基本的一步。摘掉了黑臭河的帽子,水不一定就是完全治好了,有的水质可能还是劣Ⅴ类水。黑臭河清理验收标准主要目的是解决河道的黑臭问题,定量指标只有两项,包括水体透明度和高锰酸盐指数浓度,而一般地表水评价指标有21项,所以黑臭河摘帽标准与劣Ⅴ类水评价标准客观上是有差距的。所以,黑臭河治理完成后并不意味着一定能消除劣Ⅴ类水质,还需要进一步治理工业、生活和农业面源以及疏通引水、河道生物种植等一系列水质改善措施,逐步提升河道水质。
记者:对前期媒体和公众反映的摘帽河道污染反弹回潮问题怎么看?
省治水办负责人:这个问题确实不同程度地存在。“清三河”突击容易保持难,治标容易治本难。我们也一直关注和警惕污染反弹回潮问题。污染反弹回潮说明我们还只是解决了表面的感官污染,还没有解决源头污染,治标尚未治本。
一是前阶段一些地方侧重于垃圾打捞、清淤疏浚、生态配水、驳坎造景等方面,缺乏对岸上问题、污染源问题的系统整治,截污纳管、工业污染、农业面源污染等问题没有根本得到解决。
二是一些地方长效机制没有跟上,“河长制”和河道保洁机制没有落实到位,有的甚至形同虚设。河长的职责主要是“管、治、保”,但有些河长只是挂挂名,连最基本的日常巡查、监督管理职责都没有履行,导致有些河道污染反弹了河长还根本不知道;有的垃圾河、黑臭河通过阶段性验收后工作力度就下降了,放松了日常管理。
三是还有一些地方赶进度、求排名、操之过急,工作任务层层加码,低估了实际困难,看起来在短时间内把进度搞上去了,但基础不牢、质量不高。
记者:有人认为,黑臭河反弹与标准定得过低有关。“清三河”的标准是怎么定的?
省治水办负责人:“清三河”包括治污水需要循序渐进。我们制定的相关标准要与阶段性任务、阶段性目标相适应。治污水是“大拇指”,率先解决感官污染问题,实现水体不黑不臭、水面不油不污。“清三河”重在解决突出问题,是实现阶段性目标的重要一步,取得的成效也是阶段性的。
我省垃圾河、黑臭河清理验收标准,也是经过几上几下、反复征求意见和修改论证的。当然,标准不是一成不变的,根据形势的发展和工作推进,我们要及时完善提升“清三河”相关验收标准。同时,鉴于黑臭河的理化环境通常表现为劣Ⅴ类水质,今年,省委、省政府启动了“消灭劣Ⅴ类水三年行动计划”,这是“清三河”后的整治提升工程,要求把感官性评价拓展到功能性评价上来。
此外,今年对“清三河”达标县(市、区)的验收标准将有较大改动。准备将污水处理率、污水处理厂达标率、垃圾收集处置率、截污纳管、农村保洁机制实现全覆盖等指标纳入“清三河”达标县创建验收标准中。
记者:为保障治水成果,黑臭河治理如何建立长效机制?
省治水办负责人:近期,省委、省政府30个督查组正在对“清三河”等情况开展督查。各地根据省里的部署,也派出专项督查组,对所有经过整治的河道无一漏网进行全面检查。
我们正在研究起草《关于进一步建立健全“清三河”长效管理机制的若干意见》。主要将采取以下措施,防止摘帽河道污染反弹回潮:一是建立“回头看”制度,完善日常化、网络化巡查机制。二是严格执行“清三河”摘帽标准,对即将验收的黑臭河,验收标准必须从严。黑臭河通过验收后,要公布河道名称、黑臭河通过验收的标准,信息公开,接受社会监督。三是严格落实“河长制”,进一步加强河长的巡查、投诉举报受理,解决河长责任不落实、河长只是“牌长”等问题。四是完善复查摘帽机制,对已通过验收的黑臭河与“清三河”达标县,每年要组织开展河道水质监测和综合评估,进行全面复查,对不符合验收标准的“三河”和达标县,要重新戴帽限期整改,甚至取消达标县称号等。
记者:今年我省在治污水方面还有哪些动作?
省治水办负责人:今年主要是打好四场“硬仗”,即工业污染防治、农业面源污染治理、城镇截污纳管、农村生活污水治理。
工业治污上,全面完成六大重污染高耗能行业整治提升任务。开展“低小散”块状行业整治提升,力争全年整治和淘汰各类低端落后企业(作坊)1万家以上。
农业面源污染治理方面,今年要完成10561个年存栏50头以上养殖场治理、设施修复改造和标准化提升。加强畜禽养殖场废弃物综合利用、生态消纳,加强处理设施的运行监管,防止直排。依法落实水产养殖禁限养区划定整治工作,推进甲鱼温室整治拆除、湖库网箱养鱼整治和高密度养殖的污染治理工作。
城镇截污纳管方面,完成8个建制镇的污水处理设施,实现镇级污水处理设施全覆盖;新增城镇污水收集管网2000公里以上,设区城市、县以上城市污水处理率分别达到92%、88%,建制镇污水处理率达到45%以上;加强工业企业的截污纳管,凡是污水管网能到的地区,重点污染企业污水都要按有关规定纳管排放。
农村生活污水治理方面,新增开展农村生活污水治理建制村10010个,确保新增受益农户203万户。有条件的村庄要纳入城镇污水处理厂集中处理。加强农村生活污水治理工程质量管控、技术资金保障和工程竣工验收。
原标题: 黑臭河反弹怎么看怎么办 省治水办负责人答问
看台州新闻,关注浙江在线台州频道微信
凡注有"浙江在线台州频道"或电头为"浙江在线台州频道"的稿件,均为浙江在线台州频道独家版权所有,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为"浙江在线台州频道",并保留"浙江在线台州频道"的电头。新闻爆料:0576-88906060,投稿邮箱:[email protected]