“户集，村收，镇运，县处理。”这是我市目前采取的城乡垃圾处置方式，如此的“城乡一体化”模式，便于垃圾集中、统一和规模化处理。

　　然而，在确保城市优先前提下，受焚烧厂配额、填埋场饱和等因素制约，乡镇垃圾处置往往比城里“迟了一步”，也面着临诸多困难和尴尬。

　　如何促使乡村垃圾也能环保、有效、快速处理，足以引起我们关注和思考。

　　困惑

　　1

　　农村垃圾处置不当投诉比以前多了

　　在调查我市乡镇垃圾状况前，记者留意了近期有关垃圾围堵投诉状况，主要集中在垃圾未及时处理，或围堵堆积，或随意焚烧污染环境。

　　最近一周，台州市12345便民服务平台就接到这样一组投诉：

　　黄岩区沙埠镇垃圾中转站(唯一的中转站)，环卫工人在此24小时焚烧生活垃圾，焚烧时产生黑色的浓烟臭味很大，此现象已持续5天，影响周边居民生活及健康，要求处理。

　　椒江区前所街道王礁村1-51号北面200米处的垃圾场，此处垃圾堆放至一定量后，工作人员对垃圾进行焚烧处理，每天24小时存在焚烧现象，产生恶臭，严重影响周边居民生活，要求处理。

　　临海市沿江镇西岑村变电所西面30米左右，该处垃圾桶生活垃圾溢出，一直无人清理，已经有10多天，影响周边居民生活，要求处理。

　　困惑

　　2

　　垃圾清运成本增长，谁来买单？

　　每天生活垃圾的产出，可以说是“雷打不动”的事情，并且随着乡镇发展，产量只会逐渐提高，而如何处理消化这些生活垃圾，成了压在乡镇主管部门肩上的重任。目前包括临海桃渚镇在内，临海城乡产出的生活垃圾，主要的“归宿”，是送到邵家渡街道一家叫“伟明环保能源有限公司”的焚烧发电厂处理。

　　乡镇垃圾的产生、收集、清运与处理，大致是这样一套步骤：

　　打个比方，星期一，家住桃渚镇北涧村的罗先生厨房里的垃圾桶满了，罗先生将垃圾袋扎起来，出门时扔进了村口的垃圾桶。星期二清早，清洁工将垃圾桶里的所有垃圾收集进垃圾车，运到了北涧片的垃圾中转站倾倒；星期三下午，开垃圾清运车的师傅在北涧垃圾中转站铲了一车满满5吨的垃圾，拉到垃圾焚烧厂。

　　在这个过程中，清洁工、清运车司机的工资，清运车的使用成本等，都是乡镇在清运垃圾上的支出。“就拿运输环节来说，拉一车垃圾到焚烧厂的成本，目前就要350元钱。”孙德军说，“镇里一年垃圾清运费用要上百万元。”

　　目前，按照物价核定，生活垃圾填埋费每吨80元，焚烧53元，基本上由县(市)一级财政买单，但在乡镇，在垃圾清扫、收集及清运等环节，还相当一部分需要当地镇政府和村级集体负担，有时经济不到位，也会影响垃圾处置。“对此，我们镇里每年在这民生方面的投入，占总开支的30%以上，压力很大。”桃渚镇一名分管干部说。

　　困惑

　　3

　　留下“自行解决”的该如何解决？

　　为了将“垃圾清运”这道工序做好，桃渚镇在清洁人员培训、环保意识宣传、垃圾运输设备配置上，都下了不少功夫，尽量缩短运输周期，并在收集清运等环节更加规范；同时将现有的垃圾中转站改建扩容。

　　但以一乡一镇之力，能做的仅限于此。

　　与之相应的实际情况却是，在临海辖区内，仅有“伟明公司”一家垃圾焚烧厂，担负了城区和所有乡镇的垃圾处理任务，而桃渚镇允许运送的垃圾，一天在30吨左

　　右，超出部分只能由镇里“自行解决”。

　　“自行解决”是如何解决呢？据了解，部分垃圾被运到荒山或无人的海边堆积，进行零散填埋，更多的就是像记者采访时所见一般，在路边延绵成片，等待焚烧厂的“开放日”，一次性大量消化。

　　孙德军介绍，之前镇里也考虑过跨市区清运垃圾，但是算了一笔账，一吨垃圾运送到温岭就要200元左右，一车垃圾上千元，并非镇政府财力所能承担。“于是，稍微拖拉下，就出问题了，对此我们也很苦恼。”

　　和临海桃渚镇相似，温岭城南镇许多村落分布76省道复线，一些来自别处的工业垃圾和建筑垃圾偷到在这里，不好送到焚烧场处置，也得自行消化，但受技术、设备和场地制约，也是比较困难的。

　　从客观上说，能够从源头控制垃圾量，或者能“自行解决”，应该是好事，但就目前条件，乡镇一级很难做到这一点。

　　因此，垃圾处置“城乡一体化”，也许是不得已的选择。

　　困惑

　　4

　　垃圾处理如何赶上

　　城镇发展速度？

　　在乡镇垃圾处置上，中心镇的问题更为突出。

　　在临海沿海东部乡镇中，向着“小城市”发展的杜桥镇，在垃圾处理方面同样不

　　记者查阅投诉处理记录发现，对于群众投诉，当地环卫部门都进行了及时处理，但有些一时也无法解决，比如堆积垃圾未能及时清运，其原因主要是焚烧场严重超警戒线容量，填埋场也接近饱和，来不及“吃掉”送上门的垃圾，只好暂缓处置，不得不退回已清运的垃圾。

　　“以前垃圾投诉都集中在城市，现在农村也多起来。”椒江环卫所一位负责人介绍，除了政府投诉热线，通过各种渠道，有关垃圾投诉一直居高不下。

　　目前，“多城同创”已经将乡镇列入考核，美丽乡村建设也效果显著，尤其上阶段的“五水共治”，也基本消灭垃圾河，为何有关这方面的投诉还那么多呢？市环保志愿者协会张先生认为，除了一些清理死角出现反弹外，来不及清运是其中一大困惑。

　　近日，临海市伟明环保能源有限公司就给各乡镇、街道发了一个通知，因该公司垃圾库爆满无法堆放，入库量超出处理能力。为保证安全运行，从3月17日起，早上5点30分至8点30分，下午3点30分至5点为垃圾车入库时间，其他时间禁止垃圾车入库。

　　好过。相比桃渚镇的10万人口，杜桥镇常住人口就有21.5万，加上七八万的流动暂住人口，在人口规模上直逼小城市的规模。

　　杜桥镇党委副书记卢树威介绍，杜桥全镇生活垃圾产出量，每天也达到150吨到200吨，当然也逃不开“节假日翻番”这个规律，镇里每天的清运能力，也只有100吨左右，离完全消化还有很大的缺口。

　　为了不让“垃圾围城”的现象发生，杜桥镇在生活垃圾处理问题上，除了像桃渚镇一样在处理程序中下功夫，还准备再设计增加一些垃圾中转站。

　　卢树威透露，目前新建垃圾中转站的计划，还在选址规划阶段。新建中转站的方法虽然能在一定程度上缓解乡镇垃圾堆积问题，但也没办法从根本上解决垃圾消化能力不足的症结。

　　“乡镇发展速度快，很多规划便跟不上，因此关键还是要在城乡发展中有长远的眼光，超前规划各类基础配套设施。”卢树威说。

　　连日来，记者在温岭大溪、泽国及玉环楚门等大镇走访中发现，城市化的步伐越来越快，许多基础设施都按城市标准来建设，农村住房也朝小区化发展，但环卫设施和运转机制等，显得有些滞后，与这些中心镇的发展不相称。

原标题: 垃圾处理，真正城乡一体有多难？